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时政风云

潘基文任联合国秘书长一年评语

潘基文是一名苍白、没有任何特征的领导干部,还是一名带着“丝绒手套的铁拳”?同他的前任一样,潘基文也必须经历一番过程,达到成熟领导的地步。潘基文是一名行事低调的人,他更喜欢在没有摄像机聚焦的地方展开外交说服。他给自己定下的衡量联合国秘书长是否成功的标准是战胜苏丹达富尔危机和大幅度推进全球性气候保护。

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公众表现低调的潘基文

评价联合国秘书长潘基文上任一年的政绩并非易事,这有以下原因。首先,联合国秘书长的行动范围在很大程度上受到政治大气候的牵制,另一方面,就历史经验看,许多联合国秘书长在上任伊始总是表现慎重,给人以后发制人的印象,他们的领导强势一般是在上任数年后逐渐表现出来的。

美国哥伦比亚大学联合国问题专家鲁克(Edward Luck)在接受德国电视一台的采访时说:"许多人把在任10年后的安南同刚刚上任10周的潘基文做对比。要知道,刚开始时,安南的作风也不是那样稳健。熟悉新环境和新任务都有一个过程。"

不稳健应该是联合国秘书长的基本特征之一,因为他是由联合国大会推荐、安理会任命的,而安理会希望候选人是比较软弱的一类,不具备个人鲜明的政治特征。只有这样,5个安理会常任理事国中国、法国、英国、俄罗斯和美国的主导地位也才不至于受到威胁。

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苏丹是衡量潘基文斡旋能力的标志

同安南没有太大区别,潘基文在上任后的数周里也表现出举棋不定,并在一开始就引发了一串抱怨。在伊拉克前总统萨达姆被处死问题上,潘基文表示,每个国家可以根据自己的国情作出决定是否动用死刑。此言一出,招来一片指责。潘基文只好补充解释,联合国当然是谴责死刑的。

潘基文曾经担任韩国外长,这既是长项,可以在国际谈判中发挥影响,不过,超越民族与国家的眼界并在这个基础上给自己重新定位,不言而喻是一项巨大挑战,因为,联合国并不是民族国家的简单组合,秘书长也不是几个国家外长拼凑在一起的。在过去一年里,潘基文在通向忠实于国际主义的道路上迈出了坚实的步伐。

在坚韧和外交中走钢丝

潘基文在就任联合国秘书长的第一年里得到评语同当年安南的很相似,即"苍白、没有特征的领导干部而已,很难胜任联合国改革的重任"。耶拿大学联合国问题专家弗勒里西(Froehlich)说,潘基文更喜欢在没有摄像机聚焦的地方进行谈判,他认为,这样做可以保住双方的面子。他说,在只同某国领导人的单独谈话中,潘基文经常表现得令人钦佩和十分顽强。潘基文助手透露,潘基文好比一只"带着丝绒手套的铁拳",外表看很低调,但如果必要的话,这只铁拳是会抡起砸向桌子的。

Indonesien UN Klimakonferenz Bali UN Generalsekretär Ban Ki-moon

潘基文在巴厘找到了长期奋斗目标:气候保护

潘基文坚忍不拔的特性体现在解决苏丹达富尔危机的谈判中。他个人对这件事特别关注。他曾在一年前说过,达富尔事关重大,它的成败是衡量他潘基文斡旋能力的标志。然而,事情的发展证明,苏丹政府缺乏诚意,欧洲国家更不愿输送如直升机等救援物资,让整个达富尔项目面临破产。耶拿大学联合国问题专家弗勒里西说,达富尔项目不是一点进展没有,但人们更清楚地看到了实现目标的难度。因此,潘基文没有办法获取直接的成功。

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潘基文:以国情决定是否用死刑

德国驻联合国大使马图泽克(Thomas Matussek)在2007年9月做的一次报告中指出,显然,潘基文在非洲苏丹达富尔危机中做出了贡献,全球制止气候变暖运动中也有他的手笔。他曾整夜同苏丹政府谈判,迫使其答应联合国派遣和平部队进驻该国;他也不回避同美国总统布什直面交换全球保护大气的重要性。

在潘基文看来,联合国秘书长这一职位最重要的功能是以外交手段加强行动能力,至于整体的、道德方面的功效,潘基文并非那么看重。不久前,在印尼巴厘岛召开的联合国气候会议上,潘基文又表现得非常投入,这说明,他将气候保护作为长期目标制定下来,并以它的成败作为衡量其工作是否成功的另一尺度。

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