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时政风云

温家宝政府工作报告中的反腐元素

3月5日中国十一届全国人民代表大会第四次会议在北京开幕。会上温家宝就过去5年中国政府的工作成绩作出汇报。温家宝多次提及政府打击官员腐败现象的决心及具体措施,而有批评声音称,中国反腐的动力不是来自体制,而是来自党内派别斗争。

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温家宝在政府报告现场

温家宝反腐的决心


温家宝长达近两个小时的政府工作报告中,有许多地方谈及了中国民众最为关心的政府官员腐败问题。强调政府的"一切权力都是人民赋予的,必须对人民负责,为人民谋利益,接受人民监督。必须从制度上改变权力过分集中而又得不到制约的状况,坚决惩治和预防腐败"。

现身居海外的姜维平曾经是香港文汇报驻大连记者,因揭露中国政府高官薄熙来利用职权媚上压下、贪污腐败受到中国政府的强烈打压,被判刑入狱8年。在他看来,中国目前的腐败是一个由制度造成的大面积现象,而政府领导层打击腐败的思维方式基本上是靠人治,而不是从制度上,从根本上来解决腐败问题。

姜维平说:"共产党一方面腐败很严重,另一方面,打击腐败,抓捕的官员的级别和数量是全世界最多的。共产党官员腐败问题却愈演愈烈,最主要的原因是,反腐败不是从制度上,根本上,而是从党内派别斗争的需要来出发。"

姜维平认为,中国政治最根本的问题就是一党执政,而且执政党最担心的是多党制,因为他们担心失去手中的权利,和依附在权利之上的物质利益。中国高层之所以敢拿陈希同,陈良玉,刘志军这样涉嫌腐败的官员"开刀",宣传反腐工作成果。是因为他们"没有政治背景,没有家族背景。或者直接讲,不是太子党,都没有什么很深的根基,没有大的政治背景。"

就职于中国人民大学公共政策研究所的毛寿龙认为此类批评并不是没有道理。他表示,政治官员廉洁还是腐败的问题,实际上往往是和政治格局有关系。"从政治上来讲,对这些人的处理基本上不会是一个纯粹的司法问题。对于高官来讲应该首先是政治,然后才是司法问题。"

建立领导干部个人信息申报机制的阻力

为了有效打击政府官员的腐败行为,温家宝在3月5日公布的政府工作报告中指出,官员应该切实加强廉洁自律,认真贯彻执行《廉政准则》,落实领导干部收入、房产、投资以及配偶子女从业、移居国外等情况定期报告制度,自觉接受监督。而这一建议在毛寿龙看来,实际是给行政领导出难题,为其增加负担。

毛寿龙说道:"因为你报上去以后就几个人知道,而几个人需要有时间精力去检查这些事情。而且,就他们几个知道,到底应该查谁?因为时间精力有限,谁可能有问题,实际上也是超出了他的时间和精力。如果要真正落实 的话,实际上是给他们增加了很多额外的负担"

毛寿龙认为,由于客观条件的限制,许多监管工作只能以抽查的形式进行,而这可能会使干部上报信息的真实性略打折扣。而中国政府的一些设立于体制内的监管机构在执行工作的同时也会受到相应的限制。

"因为中纪委,监察部的人力物力还是比较有限的,一般来讲只能办案子,也就是说出了哪些事情后,认真地把发生的几件重大案子办好,一年下来也已经是焦头烂额了。"

毛寿龙认为,解决这一问题不能单单依靠共产党的领导干部自觉自愿的接受抽查,问题的突破点还在于开放媒体对此类腐败事件报道的力度和宽度。"只要公开,媒体有兴趣就可以去挖掘,有一些线索以后,相应的司法机构可以跟上。相应的资源也不会乱投。信息通过网络,通过媒体筛选,一方面会构成基础性的压力,使干部这种非法行为受到一种最基础的约束。"

与此同时,媒体对官员腐败事件的曝光在毛寿龙看来还有另外的优势。因为作风廉洁的干部会以此为动力,继续争取民众的支持,扩大其执政基础。为其进一步升迁奠定基础。

作者:馨月

责编:洪沙