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泽林视点

泽林视点:荒蛮西部的世界政治

南中国海上邻里相争,海牙仲裁法院即将做出的判决也不会带来什么改变。德国之声专栏作者泽林(Frank Sieren)认为,现在缺少的是有效的国际政治机制。

(德国之声中文网)国际舞台的情景仍像一部西部片。中国和美国在南中国海上扮演着西部牛仔和印第安人。中国和其邻国都对南中国海提出主权要求,美国则为中国的邻国充当警察。问题是,没有人能够要求两个大国遵守秩序--没有世界警察、没有世界议会,没有具有效力的国际司法裁决。一切就像在过去蛮荒的西部。

菲律宾的诉讼也不能起到什么作用。三年前,菲律宾在美国的支持下向海牙常设仲裁法院提起诉讼。2014年,越南也加入诉讼方。中国被指侵犯主权,其依据是联合国海洋法公约。仲裁法院将裁决,有争议的南沙群岛和黄岩岛是不是中国有权提出主权要求的真正的岛屿还是只是岩礁。

中国不接受仲裁

北京曾在联合国海洋法公约诞生时签署了该公约,但于2006年就宣称主权边界划分不属于该公约的范畴,因此在司法上不接受该公约的管束。这也是北京从一开始明确拒绝海牙诉讼并宣布不接受裁决的原因。

Frank Sieren *PROVISORISCH*

专栏作者泽林(Frank Sieren)

中国人现在第二次参加环太平洋军事演习并非偶然。至7月11日,中国将派出数艘战舰、1200名士兵在南中国海等地参加军演。而就在军演结束后的第二天,仲裁法院便将宣布估计对菲律宾有利的裁决。没有什么能比这更能表现出中国视海牙裁决为无物了,因为海牙仲裁法庭没有办法真正执行法官的裁决。

美国从未签署过联合国海洋公约

此外还有一个问题是:中国凭什么要服从一项其裁决基础甚至没有得到世界强国美国承认的裁决?华盛顿根本没有签署国际海洋公约。北京现在正借此之机,以势均力敌的姿态向对手美国展示,它也可以挡在路上,就像在西部片中一样。在这样的情况下,受苦的是中国弱小的邻国,它们处于两难境地,而且不管这场岛屿之争中是哪边有理。这些邻国一方面不能失去最重要的商业伙伴中国,另一方面也不愿意没有脊梁,对北京卑躬屈膝,而是希望捍卫自己的主权要求。

菲律宾向中国靠拢

在这场乱局中,杜特尔特当选菲律宾新总统。上周他走马上任,现在正试图缓和仲裁案的局势。本周二,他宣布,如果判决对菲律宾有利,菲方愿意和中方谈判。遗憾的是,他没有提出具体方案。但他表明了和北京保持友好关系对其的重要性。在担任新总统的头几天里,杜特尔特就迈出了其前任阿基诺三世从未迈出的一步。

阿基诺三世拒绝和中国政府进行任何对话,而情愿向仲裁法庭提出诉讼来激怒北京,加强和美国的关系。菲律宾新总统的外交动议无疑是一个转折点。但迄今为止连海牙都不理不睬的中国领导人对杜特尔特的建议有多大兴趣,在法院裁决作出之后才会知晓。

德国之声专栏作者泽林(Frank Sieren20多年来在北京生活。

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