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泽林视点

泽林视点:中国的势力之争

德国之声专栏作者泽林认为,中国人大结尾的“政府工作报告”体现了中国政治中复杂的权力斗争。

(德国之声中文网)如何评判新政治立场?当然,每份政府报告都应该认真研读,无论是西方还是在社会主义国家中国都是如此。然而政府的立场总是复杂权力斗争的结果,这一点在中国也适用,而且特别适用。政府路线早就不由屈指可数的几个当权者决定了。相关团体们为了尽量多地在政府工作报告中采用自己一方的意见而互搏。

强硬派VS改革派

政治改革派与强硬派抗争;环保派与发展落后省份的增长派抗争;国有企业领导与私营企业主抗争;农民代表艰辛地与城市精英们抗争。虽然中国人大会上的3000名人大委员并非是通过西方意义上的自由选举而产生的,但当这么多人在北京齐聚一堂讨论中国问题时,政府仍然担忧意见上的分歧,而这种担忧是有道理的。

虽然新的党和国家领导人习近平手中的权力比邓小平以来的历任都要大,然而对于中国应该走哪条道路的问题,仍然有广泛而激烈的斗争。最后出台的这份政府的立场性文件,很好地反映了这种力量对比。

审查下进行环保

因此,环保成为这次人大会明显讨论最多也最显眼的题目,并非偶然。毕竟在会议召开前几天,政府批准了一部

极具批判性、内容错综复杂的纪录片

(《穹顶之下》)播出,在中共再次加强对言论自由限制的当下,这部影片得到了新环保部长陈吉宁的赞扬。

Frank Sieren Kolumnist Handelsblatt Bestseller Autor China

德国之声专栏作者泽林

然而在数亿中国人看过这部影片后,审查开始了。

电影被从中国网上拿了下去

,而这显然是环保改革派不得不对国家安保机关做出的让步。安保机关的论调是,这种事件可能引发无法把控的群众运动。

不过,在视频网站Youtube上仍然可以观看该片,但在中国要登录Youtube必须通过VPN(虚拟私人网络)服务。据估计,大约9千万中国人有廉价或免费的VPN软件用来"翻墙"。这部纪录片表现了环境问题对于政府来说是多么重要、以及政府对于民众的不满情绪是多么担忧。总理李克强这样承认说,"我们取得的成效和人们的期待仍有比较大的差距"。

宽松财政政策

在其他领域,也有一些意外:中国将在今年就放开存款利率,这比此前专家们预计的要早。很久以来,中国金融专家们就在争论金融系统的开放度问题。与此同时,中国政府也将引入信贷保险系统。另外,将开设更多商业银行。银监会主席尚福林承认,目前金融系统存在一些薄弱环节,但表示总体上风险可控。大多数国际观察家也持这一看法。人民币应该有更多的回旋余地;应该更多由企业未来决定市场;负债累累的企业--也包括国有企业,不应再期盼得到国家的大力支援。

清楚的是,对比要求在经济中更多国家干预的一方,要求更多市场经济的一方处于更有利的势力地位。其背后的争论围绕着这一问题:国家手中的缰绳应该拉多紧,以便保证的发展崛起。

支持以市场为主导的一方认为

,太多国家干预会抑制经济,而经济的快速发展有利于生活富裕,也因此比任何国家管控都更有利于国家稳定。支持国家控制国民经济的代表们则警告,太多市场可能导致国家失去对经济控制的情形出现。

外企营商条件的改善

在外交领域,经济也扮演着越来越重要的角色,与此同时,因为反腐运动等事件而被削弱的中国军方,其影响力降到新中国成立以来的最低点。在总理李克强39页的长篇大论中,只在第37页提到军方。对于外企,李克强则许诺一个"稳定、公平、透明和可靠的营商环境"。然而,这并不意味着,中国企业不会得到特别照顾。在法国也不会有德国高铁运营,虽然欧盟内部本应是开放市场。去年,西方企业反复抱怨受到不公平待遇。尽管如此,中国去年再次成为吸引最多外资的国家。因此,(中国的营商环境)不可能太糟糕。

在社保体系领域,也存在激烈的争论。在中国,福利政治学者与金融政治学者为此争论不休:要在中国财政允许而又不会陷入西方福利体系困境的情况下,保证社会稳定,需要多少社会福利政策。在这方面,福利政治学者在多数情况下胜出。过去一些年的经验显示,中国政府要做的,一般都被落实了。政府也没有其他什么选择--来自民众的改革压力正在攀升。

德国之声专栏作者泽林20年来在中国生活。

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