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经济纵横

法国建议危及欧盟财政基础

法国总统萨科齐意图改革欧盟的财政体制。他的动议将动摇欧盟财政的根本支柱,因而引发了一片反对的声音。

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位于法兰克福的欧洲中央银行

德国总理默克尔把欧盟带出宪法危机之后,欧盟屋檐下看来暂时恢复了平静。但现在情况又发生了变化:法国总统萨科齐要对欧盟的财政体制动一番大手术。在欧盟各国财政部长周一(7月9日)在布鲁塞尔开会之前,萨科齐表示,为了兑现他竞选期间做出的降低公民税务负担的承诺,应该放宽欧元稳定公约的规定。

今年四月,使用欧元的十三个国家达成一致,2010年之前使本国财政达到平衡。萨科齐在布鲁塞尔表示要朝着这一目标努力,但他同时又说,只有在经济增长率超过目前预计的水平,才能达到这一目标。这样,他给法国违反欧元稳定条约的有关规定留了一条后路。路德维希堡的德法学院教授乌特维德说:“萨科齐的态度是法国战略的一部分,法国对欧盟宪法举行公民投票失败后,法国在欧盟几乎不复存在,现在巴黎要展示自己在欧盟的地位。”

谈到欧元稳定条约,德国也曾违反了条约的有关规定,不过那是在欧洲经济处于不景气的时期。曼海姆欧洲经济研究中心的经济学家米歇尔·施罗德说,现在经济在增长,所以欧元国家都要维护欧元稳定条约,都想利用现在好的经济形势,打下一个雄厚的财政基础,以备经济回落时作为垫底。但现在法国要动摇欧元稳定条约,无疑等于动摇欧元国家的共同货币的信任。欧盟外交官警告说,法国的态度有可能造成“溃堤”,像意大利和捷克这样的财政赤字巨大的国家有可能支持法国的立场。

巴黎战略研究中心的经济学家阿列芒认为,法国政府的财政政策长期有问题。前政府想尽快减少赤字,但萨科齐在减少赤字的道路上更想休息一下。对此,布鲁塞尔不能反对。虽然欧元稳定条约规定,成员国在经济状况好时,新债务应每年减少0.5%,但并没有强制执行的制裁措施。而财政赤字超过3%时,情况就不同了,欧盟可以启动惩罚程序。法国也许不会受到惩罚,因为2007年法国的新债务将只占国家预算的2.4%。今年一月,欧盟已取消了对法国的惩罚程序。

此外,萨科齐还对欧元的高汇率提出了指责。高价欧元影响了法国商品出口。萨科齐早就要削弱欧洲中央银行的地位,很想与欧洲中央银行并列设立一个“欧洲经济政府”,这个“欧洲经济政府”应对利率的变动施加影响,在国际财政问题上占有更大份量。

不过,萨科齐的这一计划得不到其它欧元国的支持。米歇尔·施罗德说:“欧元国家都需要有一个强大独立的欧洲中央银行。”许多欧盟成员国的财政部长在布鲁塞尔都强调欧洲中央银行自治的重要性。欧洲中央银行理事会成员施塔尔克说,动摇欧洲中央银行的独立性将危及其业务基础和货币联盟的顺利运转。

乌特维德认为,“对于法国来说,保持欧元的价值稳定并非目的,萨科齐要的是能够达到经济增长和就业两大目标的财政政策。所以,萨科齐试图对欧洲中央银行施加更大的政治影响,使欧洲中央银行更多地迎合欧元国家的财政政策。这样做只能适得其反。”

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