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经济纵横

没有万能药方——刺激经济计划面面观

面对危机,全球各国都在寻找重振经济的对策。 周一(1月12日),德国大联合政府执政党高层将召开会议,商讨出台第二项刺激经济计划。预计,截至2010年底,德国政府将出资500亿欧元用于刺激经济。然而这笔巨资究竟以何种方式使用,是实行减税,还是投资,或是补贴企业?哪些措施真的能够防止经济衰退呢?德国之声记者将各国刺激经济方案分析一二。

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德国希望通过第二部刺激经济方案重振景气

全球经济的发展形势不容乐观。美国的经济一年以来处于衰退状态。就连经济腾飞的亚洲发展速度也受经济危机影响。全球众多国家都出台了刺激经济措施,看起来这好像是一个拯救经济的万能药方。中国政府此前宣布,出资4万亿人民币用于扩大内需,投资基础设施建设等来刺激经济发展。美国下届总统奥巴马也极力推崇一项耗资近5750亿欧元的一揽子计划。

然而在实行刺激经济措施时,还要看如何使用资金。"钱越多,收效就越大"的理论并不一定永远适用。德国汉堡世界经济研究所经济发展问题专家布洛宁格认为,只用合理的利用救市资金,才能获得最佳成果:“一方面要用于国家建设,比如政府的救市资金可以投资基础设施建设等。此外还要刺激消费。这就要减轻公民负担,增加收入等。”

同样是刺激经济,各国重点不同

日本政府就将刺激消费作为救市计划重点。日本实行的刺激经济计划将耗资折合950亿欧元。美国则首要减轻企业和中产阶层的缴税负担。中国政府希望向基础设施建设和社会福利项目投资。

布洛宁格同时认为,无论将资金投向哪一领域,关键是金额要适当:“在向基础设施建设方面投资时,要避免投资过多,导致建筑业过热。另外,如果减税幅度过小,效果也不会太明显,这点上要准确做到保持平衡。”此外,救市措施的效果要能够尽快体现出来。而要实行减税政策,往往需要漫长的法律修改过程,以致影响政策迅速出台。

振兴经济的措施要适合德国国情

一般来说,刺激经济措施不是普遍适用的,而是根据不同国家的各自情况。因为经济发展方面出现的问题以及救市措施的效果都是各有不同的。布洛宁格说:“德国是一个出口大国,我们的内需较弱,所以德国的刺激经济措施就显然要不同于美国。不过政府投入的救市金额与国内生产总值的比例是具备可比性的,与德国相比,美国的投资就要更多,救市领域也更广。”

德国在实行刺激经济措施方面已经积累了不少经验,正面的和负面的都有。上世纪60年代,德国政府采取救市措施,收到了显著效果,而在70年代石油危机引起的经济危机中,德国出台的刺激经济计划就收效甚微,因为危机的根源在于供应不足。布洛宁格同时认为,实行刺激经济措施在扩大需求的同时,也要采取相应的工资政策,目前由于能源价格下跌,正是调整相应政策的好机会。

当然,布洛宁格也表示,政策还不是全部,有时候也要讲究一点心理战术:“除了国家投资,还要重新树立企业和消费者对未来的信心。从这个角度讲,刺激经济措施也是一种心理安抚政策。不过政府要注意手笔不要过小,以免反而打击民众的信心。”

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