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时政风云

气候保护:中国是在领跑还是在拖后腿?

目前,中国已经成为世界上最大的温室气体排放国,在气候保护方面理所当然负有相应的责任。在这一背景下,德国绿党议会党团在柏林就中国的气候保护政策进行了讨论。

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气候变化使中国也深受其害

中国领导层已增强气候保护意识

"作为气候保护政策的制定者--中国是在领跑还是在拖后腿?"这是本次在柏林举行的议会专门讨论的主题。会谈一开始,绿党议会党团气候政策发言人奥托(Hermann Ott)就微笑着提出这样一个设问:"假如2013年产生的新一届德国联邦政府由绿党参与执政--就算不是扮演执政主导角色--有没有可能同中国在全球气候保护政策中展开合作呢?"这句话意指绿党最近一段时间以来直线上升的民调支持率。自从日本福岛核灾难发生之后,绿党在德国民意调查中取得了前所未有的好成绩。绿党议会党团外交事务发言人冯·克拉蒙(Viola von Cramon)对中国在新的五年规划中明确提到气候保护、并且制定了雄心勃勃的提高能效的目标表示赞扬。

受邀参加讨论的专家给中国政府的气候政策打出了不错的分数:他们认为中国领导层已经大大强化了气候保护意识。这是由于北京更清楚地认识到,中国本身也是气候变化的受害者。柏林科技大学中国科技文化中心主任艾娃·施特尔恩费尔德博士(Eva Sternfeld)在会上说:"1960年以来,中国的平均气温已经上升了1.2摄氏度。"造成的后果是北部地区旱灾和沙尘暴增多,南部地区台风和洪灾增多。

中国的能源格局"充满矛盾"

长年与中国合作的施特尔恩费尔德博士把中国的能源经济现状形容为"充满矛盾"。虽然从2000年到2009年,天然能源消费增长了超过一倍。由于煤炭在中国能源消耗中占64%的比重,因此这样的增长肯定会对气候造成更大负担。但是另一方面,中国计划到2020年向所谓的新能源领域投资折合5000亿欧元的巨额资金。这些新能源包括可再生能源、核能以及非常规天然气。核能当然是绿党反对的能源方式,但施特尔恩费尔德博士称赞中国早已在风能、水电领域占据世界领先地位。不过,同时她也客观地表示,中国在未来仍会将煤炭作为最重要的能源支柱,因此也将继续维持气候变化的"祸首"位置。

来自海德堡的经济学专家海德尔(Klaus Heidel)对中国公民社会对气候变化的认知和讨论进行了分析。他认为中国的非政府组织目前已经发展的非常成熟,并对参加国际气候谈判具有越来越大的兴趣。不过,令他吃惊的是,中国环保组织仍然没有对经济发展的首要地位提出质疑。这会给人造成一种印象,中国的环保政策似乎已经走在了正确的道路上。

与中国展开气候政策合作成为可能

来自柏林全球公共政策研究所的康拉德(Björn Conrad)认为,中国的气候保护政策至少比过去更加灵活了。他说:"一开始,中国只是参加气候保护会议而已,而并不想承担自己的责任。"--而现在,中国已经有兴趣主动地加入谈判,促成气候谈判具体结果的达成:"这是因为中国认识到,自己也是非常容易受到气候变化的危害的。"康拉德认为,中国的立场已经从"不参加谈判"转变为"主动加入谈判",尽管这个新角色扮演得还略显僵硬。他总结道:"理论上,和北京达成气候共识已经成为可能。因为这也能给中国带来益处。"

"到目前为止,中国人的主要精力并没有放在气候保护上面,"柏林的中国专家施特尔恩费尔德博士总结道,"他们关注的事,如何降低对能源进口的依赖性,以及提高本国空气质量。"绿党议员奥托深知,与中国就气候问题进行谈判只有在"平起平坐"的前提下才能行的通。欧洲在呼吁中国加强气候保护的同时,必须也要大幅降低自己的温室气体排放量。奥托表示,假如欧洲和中国"不能结成命运共同体"的话,那么将无法解决气候问题。

作者:Axel Wagner发自柏林,编译:雨涵

责编:文山