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时政风云

欧盟2008年大事回顾

萨科齐说:"我认为,今天没有人可以否认,欧盟需要一个有魄力的轮值主席,一个真正的领袖。"满怀自信的萨科齐几乎是一眨眼的功夫就完成了欧盟轮值主席6个月的任期。许多人认为,萨科齐是傲慢和自负的,而另外的一些人则很高兴的看到,一些很动荡的事件恰好发生在萨科齐的任期内。那么究竟发生了怎样的一些事情,欧盟又是怎样采取行动的呢?

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萨科齐扮演了关键的角色

今年上半年的欧盟轮值国主席是斯洛文尼亚,这一平平淡淡的任期却以一个意外打击收场:爱尔兰在全民公决中否决了《里斯本条约》。欧盟艰难的寻求内部改革,却再次要无功而返了,法国和荷兰早在2005年就在全民公决中就否决了《欧盟宪法》条约。6月份,爱尔兰总理考恩(Brian Cowen)显得很无助:"我们一致认为,爱尔兰现在需要时间去分析结果,并且去寻找办法。"

而新就任的法国总统却不假思索的提出了新的项目,他宣告成立"地中海联盟",并大力推动气候保护。

萨科齐说:"我们是可以防止灾难的最后一代人,最后的一代。如果我们不立即有所行动,接下来的几代人就会尝到恶果,但是他们却无力挽回。"

但是萨科齐还没来得及施展拳脚,8月份在高加索地区就爆发了格鲁吉亚与俄罗斯之间的战争,俄罗斯军队开进了格鲁吉亚。欧盟委员会主席巴罗佐对此表示:"很明显,鉴于最近所发生的事情,我们不能视而不见,好像什么也没有发生。"

欧盟推迟了与俄罗斯的伙伴关系框架协议谈判,与此同时,在萨科齐的努力下,国际社会促成了俄罗斯与格鲁吉亚的停战。

而在格鲁吉亚和乌克兰是否应该加入北约的问题上,北约成员国也产生了分歧。德国和一些成员国都认为,高加索战争证明,假如这个时候让这两个国家加入北约,会导致与俄罗斯方面的冲突;而另外的一些国家,尤其是美国,则认为,假如这两个国家早就加入了北约,就能够阻止8月份战争的发生。

这场战争危机只不过是一个小插曲而已,另一个新的灾难如洪水般的向欧洲以至全世界袭来。源于美国的金融危机,首先造成少数银行的倒闭,紧跟着国民经济和实体经济也受到了重创。

欧洲一些国家的政府最初只是迅速采取行动保护自己的银行,以防止它们受到金融危机的冲击。欧盟委员会货币事务专员阿尔穆尼亚(Joaquín Almunia)呼吁欧盟各国立即采取联合行动:"必须避免单方面决定的消极影响,这已经使得一些成员国陷入困境,这种情况必须得到缓解。"

各国政府之间只有达成一致的协议,才能避免像美国那样"波澜壮阔"的经济危机。自那时以后,欧盟在协调各个成员国之间的利率等方面扮演了关键而积极的角色,取得了积极的成效。

除了银行业 现在特别令人担忧的就是汽车工业了,它偏偏又是几个欧盟国家的支柱性产业。欧盟表示会对汽车产业提供援助,用于环保技术开发的投资,从而增加就业机会。可以通过重组来获得融资,汽车制造商还要求免除那些过度油耗的罚款。

欧盟工业专员费尔霍根(Günter Verheugen)在11月份的汽车业界峰会上表示:" 如果政府一边使工业部门面临高额罚款的威胁,又给他们特权,同时又对其进行资金援助,意义何在呢?"

秋天的时候人们整天都在谈论着金融和经济危机。但是,其他的一些事情还是要处理的:例如,欧盟首次开始在海上执行安全任务,对非洲东北角猖獗的海盗进行打击。北约秘书长斯海费(Jaap de Hoop Scheffer)与欧盟首席外交代表索拉纳都意识到了问题的严重性。

夏侯雅伯说:"海盗越来越猖狂,这成为国际船运首当其冲的问题了,而不仅仅是亚丁湾的问题。 提到亚丁湾有两个数字不得不提,每年有20万艘船只通过这片海域,而遇海盗袭击的事件增长了3倍。"

欧盟决定北约要承担起职责了。12月欧盟已经派出了有史以来第一只海军在那一带执行任务。索拉纳表示:" 这将是一次目的非常明确的行动,有具体行动规定,它将能够遏制和防范海盗,保护、特别是保护联合国在这一地区的人道主义行动不受索马里海盗的侵扰。"

欧洲议会则再次表明了其政治的独立性,10月末,他们将萨哈罗夫人权奖授予了中国的维权战士胡佳,中国政府表示了强烈的不满,并表示将不出席欧洲峰会。欧洲议会主席波特林(Hans-Gert Pöttering)表示:" 授予胡佳欧洲人权,是欧洲议会认对其在中国为了捍卫自由和人权而斗争的决心。"

北京方面最初表示抗议,但是当稍后达赖喇嘛在欧洲议会发表了演讲之后,中国方面推迟了欧中峰会。

相比之下,欧盟与俄罗斯的关系则再次得到了改善。虽然俄罗斯与格鲁吉亚对停火条款还没有完全达成一致,欧盟就已经决定在11月份恢复与俄罗斯恢复建立伙伴关系协定的谈判。这其中也包括德国外长施泰因迈尔:"我可以确认,欧盟将在没有任何前提条的情况下与俄罗斯重新恢复谈判。"

另一方面,欧盟继续对于环境保护措施进行协商。欧盟会继续在环境保护过程中,履行其全球先行者的角色。奥巴马当选美国总统后,在全球都弥温着气候政策的气氛。12月的欧盟峰会通过了保护气候的一揽子协议,德国联邦总理默克尔对此表示满意:"德国对此当然特别高兴。因为在德国担任轮值主席国期间,就为整个一揽子协议奠定了基石。目前即将执行的这些环保协议,与我们当初提出的倡议相吻合。我非常非常高兴的看到,这个协议已经达成了。"

不过环保人士批评说,这个协议赋予了工业太多的特权,对工业企业做出了过多的让步。

本次峰会上,在其他成员国作出明显妥协的情况下,爱尔兰同意在明年就里斯本条约进行第二次公民投票,让欧盟松了一口气。 草案建议,每个成员国只留有一名全权代表,这实际上就是对委员会的缩减。

然而许多欧洲政客还对将上任成为欧盟轮值主席的捷克人表示担忧。在捷克,里斯本条约还没有被通过。 捷克总统瓦茨拉夫·克劳斯公开表示反对这项改革条约,并且与爱尔兰反对派的领导甘勒保持联系。

负责主导宪草制定的欧洲议会委员会主席Jo Leinen莱能表示:"瓦茨拉夫·克劳斯特别潜在的风险。我在布拉格与宪法委员会会面时有人就说:我们的宪法是为那些有责任感的政治家而立的,而不是为了那些毫无责任感的政客而立的。 这就是人们根本无法预计的风险。"

克劳斯否决了这个条约,而在他担当欧盟轮值主期间,在他寓所所挂的欧盟旗帜显示出了不详的象征。 然而捷克副总理亚历山大•翁德拉则对这种夸大说词提出警告:" 挂着的欧盟旗帜的数量并不能判断出轮值主席一职的成功与否。"这只象征着,克劳斯高唱捷克国歌和欧盟盟歌,以示要在二月份入主欧盟。

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