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时政风云

欧盟议会通过斯威夫特协议

欧盟议会本周四通过了有争议的斯威夫特(Swift-环球银行金融电信协会)协议。这项欧美之间的国际协议允许美国反恐机构对欧盟银行客户向国外汇款进行监控,以便切断国际恐怖主义的资金来源。

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Swift-环球银行金融电信协会徽标

只涉及从欧盟转账至第三国的银行数据

与美国进行数据交换的斯威夫特协议的达成并非一帆风顺。今年2月,欧盟议会否决了该协议的最初版本,理由是缺少重要的数据保护条款。现在,经过多次修改的斯威夫特协议在欧盟议会中以压倒性多数获得通过。欧盟议会自由派报告人亚历山大·阿尔瓦罗(Alexander Alvaro)对该协议表示满意:

"人们不必担心自己的个人银行数据,比如有关房租或其它转账项目的资料会被转给美国方面。因为协议不涉及所有的国内转账数据,也不涉及大部分欧洲以内的银行转账数据和所谓的单一欧元支付区(SEPA,The Single Euro Payments Area)的数据。被转给美国方面的数据只有从欧盟转账到第三国的银行数据。"

欧盟内政委员塞西里亚·梅尔斯特伦(Cecilia Malmström)也对现今通过的协议表示满意。她说,通过斯威夫特协议,她看到,里斯本条约签署以来,欧盟议会充满自信地施加着自己的影响。欧盟各机构之间的有效合作是一个良好的信号:

"这使我们在创纪录的时间里达成了一项协议,一方面很好地保障了信息保护,另一方面也支持了反恐,让欧洲、美国和其它地区公民的生命安全更好地受到保护。"

批评者认为与欧洲宪法相抵触

与最初的版本相比,新协议允许欧盟公民能够向国家数据保护机构了解其个人信息的用途。此外,欧洲警察组织(Europol)还将审查恐怖嫌疑的依据。但是,绿党欧盟议员扬·菲利普·阿尔布莱希特(Jan Philipp Albrecht)却认为这还不够:

"仍然有大量无辜公民的个人数据在没有经过独立司法机构审查的情况下被送往美国,并在那里保留整整五年。有权对美国当局的申请进行审批的现在只有自己也对调查结果感兴趣的欧洲警察组织一家机构。这不仅不符合政治公正,损害欧盟基本权利保护,还在很大程度上与欧洲宪法抵触。"

阿尔布莱希特说,欧洲人权法院,多个国家的宪法法院和数据保护专员都对此表示忧虑,但没有起到任何作用。因此,该协议的正当性并非确定无疑。此外,他还对欧洲警察组织在评判恐怖嫌疑时的中立性表示怀疑。而另一些欧盟议员则对美国原则上持怀疑态度,比如来自英国"英联邦独立党"的欧盟议员格拉德·巴藤(Gerard Batten)

"美国当局已经表明,他们会按照个人判断来使用这些数据。我们不能相信美国会尊重其它国家的权利。反恐是正当的,但是,不应该成为剥夺公民权利和保护的幌子。"

但是,欧盟议会的大部分议员都遵循实用主义原则。他们虽然希望进一步严格有关规定,但担心不可能取得更大的效果。如今,斯威夫特协议将于8月1日生效,为期5年。欧盟希望届时能建立自己的监控体系,从而不再需要与美国达成后续协议。

作者:Christoph Hasselbach/乐然

责编:苗子