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经济纵横

欧盟计划统一燃油税

欧盟雄心勃勃又要统一燃油税了,但其难度之高,恐怕又是一场没有结局的闹剧。

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载重卡车也要统一交税

德国红绿政府1998年组阁后采取的重大改革措施中包括引入燃油税。载重运输车所需的柴油每加一公升,德国财政局就收得燃油税 47欧分。欧盟范围内,只有英国的该项纳税超过德国。奥地利每升柴油的燃油税为32欧分,波兰和比利时都是31欧分,卢森堡只有28欧分。

由此算来,德国一个运输公司,如果每年行车13万5000公里的话,每辆40吨的载重车包括纳税一共为燃料支出2万3000欧元,同样一辆法国车的支出却是1万7900欧元,荷兰车1万7200欧元,在波兰只有1万2700欧元。

欧盟国家里,油价燃油税高低相差十分悬殊,这导致了一些运输公司司机宁愿开远路而加便宜油。但这样做,不仅增加不必要的劳动工时,而且还给环境带来负面影响。欧盟环境局最近公布的一份报告显示,温室气体中有五分之一直接来自路面交通。

德国交通运输业协会早就希望欧盟范围内能够在燃油税事宜上,尽早统一规划。现在,欧盟即将行动,以打破竞争的不平等。欧盟负责税务及关税专员卡瓦迟宣布,他将统一提高欧盟范围内的燃油税,2014年以前,增加五分之一。卡瓦迟计划,第一步是实施最低燃油税制度,这个最低底线为每升38欧分。从2014年起,这一计划开始对全部欧盟成员国生效。这一步骤意味着,19个成员国必须提升燃油税。2003年时,欧盟曾经有过类似设想,但未能通过。这次的运气可能会更好些。但这次没有规定对德国和英国有利的燃油税上限。此外,卡瓦迟还设定了很长的过渡期,他的想法是,即便是燃油税的怀疑者,也很难立即站出来反对。

不过,卡瓦迟还是很担心,生怕他的计划通不过。他的担心并不是没有根据。欧盟委员会对该计划本应在二月初作出决定,后来把日期改到二月底,现在已将决定日期推到了三月底。

虽然,欧盟委员会对外解释为什么一再推迟决定时,强调的总是日程安排程序问题,也就是技术问题。但人们猜测,决定难产同新成员国的反对不无关系。新成员国是将柴油看作推上欧洲市场的火车头,这一产品具有很强的符号意义。拉脱维亚、爱沙尼亚和立陶宛等正在敞开国门,以优惠的油价,吸引欧盟所有国家的运输卡车。欧盟立陶宛籍的财政专员已开始公开攻击同事的燃油税改革计划。

事实上,即便欧盟委员会这道关已过,理事会那道关可能阻碍性更强,而最终决定的权威在理事会那里。理事会必须全体一致通过卡瓦迟的提高燃油税方案,方案才算有效。现在看来,理事会一致通过的可能性如同天方夜谭。那么,提高燃油税计划不过是一次在前奏曲就已夭折的又一曲目:听上去辉煌,却成就不了作品。

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