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时政风云

欧盟统一难民政策难产

欧盟内部的旅行自由是否还能得到保障?申根协议是否将成为一纸空文?欧盟能否达成统一的难民政策?这些是欧盟成员国内政部长们在布鲁塞尔的会议上讨论的问题。

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抵达意大利兰佩杜萨岛的非洲难民

"在自己的国家找到前途"

欧盟距离建立统一的难民政策似乎越来越遥远。有关制定共同的申请审批标准的磋商多年来一直在原地踏步。欧盟内政委员马尔姆斯特伦(Cacilia Malmstroem)最近提出的新建议也未能获得多数支持。

有些国家政府认为,解决难民问题的关键不是疏导管理,而是要从源头上下手。德国内政部长弗里德里希(Hans-Pater Freidrich)说:"重要的是,这些国家要实现稳定,这也将是未来几年这些国家发展走向的关键所在。我们必须让那里的居民能在自己的国家找到前途。"

弗里德里希的前任也持同样的观点。不同的是,随着北非国家的政治巨变,移民浪潮使问题更加突出。在北非多个国家爆发民主革命之前,那里的政府成功地阻止了难民越过地中海前往欧洲。而现在越来越多的人敢于冒险偷渡。

对此欧洲只找到了一个答案-加强边境控制,包括欧盟内部边境。内政委员马尔姆斯特伦试图消除批评者的不安:"这并不意味着申根协议的终结。我们应该把申根体制变得更加牢固,更能抵御风浪,而不是把它全盘取消。因为申根是一个极大的成功。"

边境检查重返申根?

欧盟一些小成员国尤其对个别国家恢复边境检查,旅行自由受到限制表示不满。奥地利内政部长米克尔-莱特纳(Johanna Mikl-Leitner)担心,一些国家政府可能出于国内政治的动机对旅行自由加以限制, 她说:"这将引发连锁效应。而我们当然不想重新把边界关闭起来,而是希望保留我们在欧盟通过努力争取来的旅行自由。"

民粹主义-这是欧盟国家对丹麦政府的批评。由议会少数派组成的该国政府在右翼力量的压力之下做出决定,恢复边境检查。德国对此十分不满,内政部长弗里德里希表示:"我们不能接受漠视和间接违反申根协定的做法,因此丹麦政府必须面对批评性的问题。"

保加利亚和罗马尼亚未能获得加入申根协定的入场券。尽管布鲁塞尔已经为这两个国家开了绿灯,但法国和德国对欧盟委员会的建议提出了反对意见。今年9月,欧盟将再次讨论扩大申根协定成员国范围的问题。

作者:Peter Heilbrunner 编译:叶宣

责编:任琛

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