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时政风云

欧盟的古巴政策仍处激辩中

1996年,欧盟成员国推出了一个所谓"共同立场",即只有在古巴在人权和民主方面取得进步的情况下,欧盟才会与之建立正常关系。然而,西班牙在2004年社会党政府上台后已经改变这一立场,引起了其它一些欧盟国家的不满。

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西班牙外交大臣莫拉蒂诺斯

西班牙社会党人对他们改变立场拿出的理由是,共同立场没有给古巴的人权带来任何改进,欧盟应该先无条件地接近古巴。在今年上半年西班牙担任欧盟轮值主席国期间,该国大力尝试让欧盟改变对古巴的立场。至今当然是没有成果的。

今年2月古巴异议人士奥尔朗多·查帕塔(Orlando Zapata)在长时间绝食之后死在古巴一座监狱里,这不仅是一个人权悲剧,而且也是对西班牙古巴政策的一个新打击。西班牙欧洲事务国务秘书洛佩茨·加里多(Diego Lopez Garrido)在欧盟议会上也间接承认了这一点,"欧盟及其各机构的的妥协必须建立在批判侵害人权行为、避免这类事件再度发生的基础之上。"

然而,除了政治方面,还有发展政策的因素。至少欧盟委员会希望把发展援助合作的领域跟政治脱离开来。在查帕塔死后的欧盟议会辩论中,欧盟发展援助委员皮巴尔格斯(Andris Piebalgs)是这么说的:"我们古巴政策的基础一如既往的是建设性的努力,而不是强迫和制裁。欧盟委员会从来没有停止过跟古巴的合作。因为在发展援助政策方面,涉及的不是支持政府,而是支持人民。"

Kuba Politische Gefangene Dissidenten Umbruch

7月22日,几名古巴获释政治犯抵达马德里,在旅馆前受到热烈欢迎

对共同立场的争执仍在继续。西班牙以其外交大臣莫拉蒂诺斯(Miguel Angel Moratinos)为代表推行着自己的一套古巴政策,经常引起其它欧盟国家的愤怒,尤其是法国,德国和瑞典。然而,当古巴政府7月初保证释放52名政治犯时,西班牙社会党籍的欧盟议员玛丽亚·穆尼茨(Maria Muniz)认为西班牙古巴政策的正确性得到了证明,"这是外交大臣莫拉蒂诺斯了不起的外交工作和梵蒂冈斡旋的结果。我们相信,通过这条路线,我们能在不远的将来改变欧盟对古巴的共同立场。"

尽管西班牙将接收部分获释人员,却不得不听到这些人对西班牙的批评。10名异议人士在一封公开信里写道,他们得以出境"不能被视为出于良好愿望作出的姿态,而是当局在紧急寻找任何形式的贷款过程中不得不做出的绝望行动。"这些异议人士呼吁欧盟,"不要放松为民主化施加压力。"

围绕共同立场辩论的双方于是都觉得自己的立场得到了证明。正如欧盟委员会发言人米歇尔·曼(Michael Mann)几天前说的,争执仍然在进行着,"夏季过后,这场辩论将在至今成果的基础上继续下去。释放古巴政治犯是这个过程中绝对必要的步骤。需要注意的还有一点,共同立场只有在所有成员国同意的情况下才可以改变。"

目前看不出会有一致同意的前景。西班牙还需要就此做一系列的说服工作。

作者:Christoph Hasselbach 编译:平心

责编:乐然