欧盟欲用“金股制”抵挡国外并购 | 经济纵横 | DW | 23.07.2007
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经济纵横

欧盟欲用“金股制”抵挡国外并购

欧盟委员会正在考虑利用所谓的“金股”机制避免欧洲企业被外国的国家投资基金收购、并购。欧盟贸易委员曼德尔森(Peter Mandelson)周一(7月23日)对德国《商报》说:“欧盟可通过‘金股’手段达到确保对重要的、政治上敏感的产业保持控制权的目的。”他表示,假如欧洲战略性行业受到外国的、不准许的政治影响时,欧盟必须拥有一种机制,保护其在这些敏感领域的利益。

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欧洲核心企业,多少钱也不能卖

上周,德国总理默克尔才公开表示,德国政府正在考虑是否应对外国国家投资基金在欧盟进行大规模投资的全新现象作出反应、如何反应。默克尔认为,在制定保护措施方面,欧盟应采取统一行动。

EADS(欧洲航空防务航天公司)监事会主席格鲁贝(Ruediger Grube)表示支持曼德尔森的看法。他对德国《周日世界报》就EADS公司可能将有“金股”一事表示:“在航空航天领域,国家掌握控制权的做法是完全正常的。我警告各位不要掉以轻心。”他认为,制定在国际竞争当中很普遍的、法律允许的保护机制是无可指摘的。他说,其它国家根本就不讨论是否应该采取这样的措施,而把它看作是理所当然的。

欧盟贸易委员曼德尔森说:“我们必须找到可行的途径,一方面维护我们对关键产业的控制权,另一方面还能继续吸引外资,包括外国国家基金。”迄今为止,除涉及国家安全的军工企业外,欧盟禁用“金股”手段,因为它违背资本流动自由的原则,经常出于国家保护主义的目的而被滥用。

因此,曼德尔森认为,不能单由成员国行使金股权,因为各国政府大部分时候只考虑本国的利益。他要求并警告道:“金股权应当由欧盟委员会和成员国政府共同行使。如果欧盟出于抵御外国国家投资基金而设的保护手段,却可以被滥用于本国保护主义的话,后果将不堪设想。”他表示,绝大部分外来投资对欧盟来说是福音,它们可以创造成千上万的就业岗位。

曼德尔森还表示,另一个有待澄清的问题是,如何决定、由谁来决定哪个企业具有战略意义、需要保护。他拒绝有关模仿美国、设立一个外国投资委员会的建议。他说,欧盟曾经常批评美国的做法,因为它被滥用为阻止外国企业并购美国企业。

一段时间以来,俄罗斯和海湾国家政府控制的基金利用它们在石油天然气领域赢得的巨额收入,加强了对西方企业的投资,引起欧盟的警觉。中国在这方面也积极起来。中国拥有大约1.2万亿美元的外汇储备,也准备通过国家外汇投资公司在海外进行大举投资。据摩根士丹利(Morgan Stanley)计算,全世界由国家基金控制的资金大约有2.5万亿美元。

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