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时政风云

欧盟条约修订案难以获得通过

德国总理默克尔在布鲁塞尔欧盟峰会召开前为其旨在保障欧元稳定的欧盟条约修订案进行了辩护。但是如果不做出妥协,该修订案将难以获得通过。

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欧盟理事会主席范龙佩

在峰会开始前与欧洲工会联合会和欧洲雇主联合会举行会晤时,欧盟理事会主席范龙佩(Herman Van Rompuy)再次提醒人们不要忘记春季发生的欧元危机。当时,希腊的债务使整个货币联盟面临失败的危险。因此,范龙佩认为现在没有理由自满。他说:"我们刚刚赢得了欧元大战,但问题尚未完全消失。"

基本上所有人都一致认为,必须实行更严格的稳定公约,以避免类似春季的危机重演。而德国总理默克尔走得更远。她与法国总统萨科齐一起,共同呼吁修改欧盟条约。默克尔认为,今后对国家实施救助时应该也让私人债权人参与,而不应像挽救希腊时那样仅让纳税人掏腰包。另一方面,默克尔呼吁作为对赤字持续超标的国家的纪律处分,暂时取消他们的表决权。默克尔说:"我们在里斯本条约中已经规定,如果一个成员国破坏了欧盟的基本规定,将存在被剥夺表决权的可能性 。今天我在这里明确表示,在我看来,给欧元整体带来危险的政策,也就是动摇欧盟基本价值观的政策。"

强烈反对默克尔的提议

默克尔总理有关剥夺投票权的提议遭到强烈反对。几乎所有成员国都表示反对,甚至欧盟委员会主席巴罗佐。他说:"如果一项条约修订案意味着减少成员国的投票权,我认为这是不可接受的,坦率地说,这是不现实的。"

确实是不现实,因为默克尔为此需要获得所有27个成员国的批准,不仅这一点达不到,而且,即使能够达到也将路途遥远,正如奥地利财政部长约瑟夫·普罗尔(Josef Pröll)所说:

"我们都知道,里斯本条约是经过几年和十几年的时间,几乎是经过了强烈的阵痛才应运而生。如果现在想改变这一条约,就有可能意味着在许多国家举行公投,进行民意调查,从而拖延具体的制裁。"

出现妥协迹象

但现在已经有了一个妥协的迹象:德国和法国有可能彻底放弃剥夺表决权的提案,寻求对条约进行"轻微"修改的缓和危机方式。瑞典首相赖因费尔特显然认为存在着一些可以接受的因素。他表示:"如果德国告诉我们,只进行小的修改,不会给其他国家带来麻烦,这样的话我们可以接受。"

欧盟希望明年增加预算

司法界人士认为,在危机情况下制定一个新条例是可能的,因为这时候只需所有国家的议会同意,无需举行全民公投。在此期间英国首相卡梅伦(David Cameron )也没有表现出妥协,但是在另外一个问题上。卡梅伦认为:"这可能是一个相当困难的会议。欧洲委员会,欧洲议会都希望明年欧盟预算增加百分之六。如果欧盟如其所建议的那样为自己增加开支,那么包括英国在内的欧洲国家如果大幅度压缩预算将是错误的决定。"

这次争议不是各个成员国之间的争端,而是欧盟委员会和议会之间以及大多数国家之间的争议。但是,在这个问题上也可以做出重大妥协:例如可以和英国政府一起最小幅度地增加预算,以对条约进行的这种轻微修改来赢得英国的支持。英国虽然不是欧盟国家,但是修改欧盟条约必须获得英国的同意。

作者:Hasselbach, Christoph 编译:李京慧

责编:洪沙