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时政风云

欧盟拟加强共同边界应对非法移民

欧盟将加强其边境管理局(Frontex)的工作,以便更好地应对非法移民问题。将来,边境管理局将能够购置直升机、巡逻船等装备。不过,尽管各成员国已经就此达成一致,但增加预算依旧无法落实。

Greek police officers patrol near the northeastern city of Orestiada, at the Greek-Turkish borders, on 05 November 2010. A contingent of border police sent by Frontex, the European agency for guarding the EU's external borders, arrived in Greece in order to assist efforts to stem the tide of illegal migrants entering the EU via the Greek-Turkish land border. Greece had requested assistance from the EU border policing agency some days ago in order to tackle increased pressure from illegal migration along its borders with Turkey. EPA/NIKOS ARVANITIDIS +++(c) dpa - Bildfunk+++

正在希腊-土耳其边境执勤的边防警察

欧盟边境管理局副局长费尔南德斯(Gil Arias Fernandez)似乎并不因为他的机构将得到加强而感到高兴。他似乎依然很平静。费尔南德斯说,这一切并非板上钉钉,还有待议会及部长会议批准,这还能等上很长一段时间。只有在欧盟最终决策之后,边境管理局才会开始考虑具体如何加强边境管控措施:

"欧盟边境管理局将来将能够购置自己的装备,我们也将会有一支专门的边境管理队伍,这些将使我们能够做出快速反应。而目前,我们每次要出动执法时,都必须首先请求相应的成员国调配边防警察、直升机或者巡逻艇。"

这些申请冗长繁杂,对于边境管理局来说,实在恼人。副局长费尔南德斯并没有直说这一点,但一定是这样想的:

"我们应该始终和各成员国谈判,包括我们何时能开始执行任务,眼下的过程还将持续多久。如果我们能够使用自己的装备,那我们的执法速度能够显著加快。"

但这还牵涉到钱的问题。目前,边境管理局每年的预算为8600万欧元,短期内看来没有增加预算的希望:

"即便将来我们能够自行购置重型装备,我们也得接受现实。因此我们更倾向于租用设备,而且一些成员国也将参与其中分摊费用。否则的话,就必须大幅提高预算,这在眼下经济危机的背景下不太可能。"

而几天前,为应对非法移民等问题,丹麦则采取了另一种办法--恢复欧盟内部国界的边境检查。其他成员国则认为,恢复欧盟内部边境检查并无助于控制非法移民。现任欧盟轮值主席国波兰的总理图斯克(Donald Tusk)认为,恢复内部边境完全是错误的做法:

"欧盟的安全来自于外部边界的更好管控。外部边界能够也应该得到拓展。而在欧盟内部设立障碍绝非保卫欧盟的正确手段。因此,加强边境管理局的工作是十分重要的。大家都为非法移民问题感到不安,但应该寻找正确的解决方法。我们必须采取行动,对付重又出现的欧盟内部边界。"

边境管理局的职员肯定很乐意听到上述言论。不过在该机构工作得到加强之前,还有一个不小的问题:下一任欧盟轮值主席国是丹麦,至少目前看来,丹麦并不十分想将其非法移民问题交由欧盟边境管理局去解决。

作者:Henryk Jarczyk 编译:文山

责编:李京慧

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