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时政风云

欧盟将采取措施限制滥用申根免签

欧盟现在希望建立一种灵活的伙伴关系。欧盟委员会提议,就移民政策的各个层面,与埃及、突尼斯以及摩洛哥等国家展开谈判。而同时也要杜绝利用签证便利非法偷渡的现象。

Visa

"这是我人生中经历过最美妙的事情,那就是当我看到,人们不必再排长队申请欧盟签证的时候。"欧盟内政专员玛尔姆斯特伦(Cecilia Malmstroem)讲述到。这位来自瑞典的欧盟专员认为,在未来,应该有更多的来自北非的居民享受到简化签证手续的好处。

European Commissioner for Home Affairs Cecilia Malmstroem addresses the media during a Justice and Home Affairs Council at the European Commission headquarters in Brussels, Monday, Nov. 8, 2010. The European Union decided unanimously Monday to end visa requirements for Bosnian and Albanian residents by Christmas but warned the measure could be scrapped if it is abused for bogus asylum claims and illegal work. (AP Photo/Yves Logghe)

欧盟内政专员玛尔姆斯特伦

她建议:应与埃及、突尼斯以及摩洛哥政府就建立更加便捷、灵活的伙伴关系进行洽谈。陆续还将会有更多的国家参与进来,她说: "在地中海南部我们看到了一个不可思议的发展动向。但是我们不能以短浅的目光来审视这一趋势,而是采取长期的措施来帮助这些国家。"

玛尔姆斯特伦还认为,那些来自埃及、突尼斯、摩洛哥的人应该有更多机会在欧洲合法获得工作。例如,简化某些既定人群,如学生、科研人员及经商人士的申根签证手续。而各国在学历上的相互认证也是可以考虑的问题。

北非与欧盟自由旅行

相应的,北非当局应协助欧盟,完善对非法移民的管制,尤其应重点打击非法偷渡。玛尔姆斯特伦还就支持自愿重返家乡的移民以及共同边境的安全问题发表了看法:"拥有这样的合作伙伴无论是对欧盟还是对北非的国家都意味着一个不可思议的进步。"

简化申根签证手续实际上是件双赢的事情。对于欧洲方面来说,可以减缓日趋严重的人口老龄化以及人力资源缺乏的问题。

申根免签导致巴尔干地区难民涌入欧洲

为了使简化北非国家签证手续的措施免受威胁,吸取前车之鉴,这位欧盟专员还提及了另一个问题-即巴尔干国家塞尔维亚和黑山享受申根免签的待遇被滥用。2009年该规定实施后,数以万计来自上述国家的人,借助签证的便利,申请避难进入欧洲。德国去年出现了大批来自塞尔维亚的难民申请者。

而现在欧盟希望可以将这些滥用申根免签的人拒之门外。玛尔姆斯特伦建议,应在对欧洲签证的有关规定中追加附加条款。"这些附加条款使我们有可能在特殊情况下,对个别国家-这当然是最后的手段-暂时性取消申根免签。"

而玛尔姆斯特伦并不否认,是蜂拥至欧洲的大批来自巴尔干地区的难民申请者促使她提出了这一提议。尽管这样,她仍说道:"这个提议并不是针对哪个的国家。这不是一个下意识的决定。"

现在欧盟委员会正在与塞尔维利亚和黑山当局进行协商,希望各国可以携手共同抑制对申根签证的滥用问题。玛尔姆斯特伦表示,现在他们的努力已略有成效,但这还远远不够。

作者:Martin Bohne,编译:小寒

责编:叶宣