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经济纵横

欧盟将结束邮政垄断

欧盟委员会决定要最迟到2009年1月1日在欧盟范围内全面结束邮政业的垄断。邮政市场的全面开放将会给普通公民带来更好的服务和给参与竞争的企业带来更多的机会。

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今后还会有山区送信的邮差吗?

欧盟委员会本周三(10月18日)做出的决议涉及的是50克以下邮件的邮政市场。在这一市场上,欧盟很多国家还是原来的国营邮政处于垄断的地位。具体到德国,德国邮政(Deutsche Post)于约12年前转型,从一个官办的联邦邮政局私有化为一个股份公司,但是邮政市场的全面开放则是定在2008年初,即比欧盟现在决议的最终期限早一年。

德国经济部长格罗斯对欧盟公布的结束邮政垄断时间表表示欢迎,并希望这最后会给消费者带来好处。德国邮政公司总裁楚文科尔表示,邮政市场全面开放后,德国不会出现邮政服务点和公共投递信箱的数量减少的局面。他还呼吁欧盟应该要求各国同时开放市场,而不是有先有后。

在欧盟委员会公布时间表的前一天,德国邮政邀请英国、荷兰、瑞典和芬兰的邮政巨头在德国召开了一次会议,会上这些国家的邮政公司一致倡议全面开放欧盟国家的邮政市场,指出只有开放市场,才能让传统的信件邮递业务在电子邮件和手机短信成为人们主要的通信手段的时代保持一定的竞争能力。

欧盟委员会欧洲内部市场专员夏利.麦克克里维指出,到2009年邮政市场的全面竞争开始后,邮政企业必须要提高质量和富有创新精神,才能为消费者提供价格更为低廉和质量更高的服务。他说,市场开放对邮政业的长期生存能力及其创造的就业岗位有着重要的意义,在这方面走在前面的德国和荷兰已经提供了积极的经验。

欧盟委员会的决定还要拿到欧盟部长理事会上和欧盟议会上去讨论,而且可以预料争论将是很激烈的,因为包括法国、意大利、比利时在内的一些欧盟成员国反对完全放开本国的邮政市场,或者尽可能将全面开放的日期往后拖延。

全面开放邮政市场的一个重要问题是开放后如何保障最基础的邮政信件网络不被削弱,例如在不提高价格的情况下,如何保证那些偏远的地区仍然能每天都有信差的服务。欧盟委员会认为,这是各国自己应该想办法解决的问题,各国必须要做到有一个覆盖全国的邮递网络。

已经有近百家邮递公司跃跃欲试,准备在2008年到来后进入德国信件邮递市场,与德国邮政展开竞争。这些竞争者中既有来自荷兰的大名鼎鼎的TNT邮递公司,也有德国一些地方报纸出版社联合成立的PIN-AG邮递公司。