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经济纵横

欧盟将对中国出口纺织品双重监控

欧盟已与中国就纺织品出口问题达成新协议,现有的配额限制将在今年年底取消。明年双方将对中国出口欧盟的纺织品实行进出口双重监控。奥地利服装销售商表示,不支持保护主义。德国之声记者综合报导如下。

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中国服装业工人在生产

欧洲纺织品生产商不得不面对来自中国的竞争压力的加剧。欧洲市场2008年将完全向中国纺织业开放。欧盟委员会星期二发表声明,欧盟已与中国就纺织品出口问题达成新的协议,现有配额限制将在今年年底取消。为了掌握这个领域双边贸易发展的情况,欧盟将和中国共同启动一项新的监控制度,为期一年。

双重监控

这种新的双重监控制度意味着将对中国签发的纺织品出口许可和欧盟进口数据进行跟踪和复核,协议将在目前的配额制度2008年1月到期后生效,有效期为一年。现行的配额限制将在今年年底到期后取消。

双重监控涉及2005年以来10种“敏感”输欧纺织品中的8种,它们分别是T恤衫、套头衫、男裤、女式衬衫、女连衣裙、胸衣、床单和亚麻纱。欧盟委员会在接下来的数天内正式通过决定,批准这一协议。届时,欧盟各成员国的进出口许可机构将负责欧方的监控。

欧盟现行的对中国纺织品的配额限制是2005年6月出台的。当时,按照WTO的协议,欧盟应该立即向中国完全开放纺织业市场。但是欧盟迫于法国、葡萄牙和东南欧一些国家的压力,要求中国在2007年底之前保证出口到欧洲的纺织品增长平稳过渡,而欧盟承诺2007年底之前只对10种中国输欧纺织品进行配额限制,这是10种纺织品除了上文提到了8种之外还包括棉布和桌布。

欧盟贸易委员彼得.曼德尔森称赞中欧之间的合作因为这个新的协议“又向前迈进了一步,将保证纺织品的自由贸易顺利过渡。”但也有分析人士指出,新的监管体系在实施上可能还需要进一步协调。因为此项新制度将主要依靠双方海关的数据进行对应监管,而双方在海关数据的计算方法上存在一定差异,按照哪一方的数据进行监管还有待商议。

有失有得

取消对中国纺织品进口的限制在欧盟内部不是没有争议:一方面欧洲纺织行业担心中国廉价服装产品充斥欧洲市场,另一方面,大批服装贸易机构却从这些产品中受益。

本土市场被来自中国的廉价纺织品“淹没”,这种担心在欧洲由来已久。自从2005年年初根据世贸组织的协定,成员国取消所有纺织品和服装进出口数量限制以后,欧盟从中国的纺织品进口量迅速增加,而且进口价格大幅下降。现行的对中国纺织品和服装的配额限制就是在这样的背景下出台。

因为有配额的限制,经常在海关出现这样的现象,如2005年8月初欧盟委员会突然宣布暂时停止从中国购买T恤衫和亚麻布等纺织品,因为7月份的配额已经用完了。在欧盟宣布停止进口的一个小时内,海关没收了数以百万计的来自中国的纺织品。这些纺织品因为上个星期刚刚用完的配额而不能进入欧盟,损失估计数百万。

奥地利有报道称“中国充满了奥地利人的衣橱”。便宜的中国商品挤压了欧洲生产商的利润空间,拉低了欧洲产品的价格。而且中国人民币的疲软使中国出口更具有优势。“自从2003年中国对欧洲的出口便宜了40%”,奥地利的袜子制造商约翰.霍德尔抱怨道。情况在欧盟取消进口配额后将更严重。据统计,欧盟内今年1月至5月的纺织品价格已经跌了12%,服装的价格跌了4%。很多大型服装购买商将订单发给远东,而不是欧洲的生产者。

但是,中国的廉价服装却让欧洲的服装贸易商和销售商获益。欧洲大型连锁服装销售商如H&M、Huber、Zara和Mango等早就在中国生产或采购了。中国产品的低价让他们的销售价格在欧洲很有竞争优势。他们在配额问题上的态度也就平静多了。“我不赞同贸易保护措施,市场能够自发调节”,Huber的董事长马提亚斯.伯克尔说,“欧洲有自己的优势,有几个来自亚洲的竞争者也从欧洲铩羽而归。”“没有人会再次错过中国”,约翰.霍德尔说。

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