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时政风云

欧盟将向科索沃派驻使命团

6月中旬,欧盟将在科索沃启动其使命团的工作。欧盟使命团将由仅2千人组成,其中包括警察、法官、检察官、税务官以及行政管理专家等。欧盟使命团将在科索沃获得1100名当地官员的支持。

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北约和欧盟外长共商大计

欧盟科索沃使命团的近两千名警察和法学家将在数周内踏上奔赴科索沃的征途;想必他们在科索沃将会遇到各种各样的困难。新独立的塞尔维亚省份科索沃无法给外人提供应有的舒适和享受:那里没有海滨沙滩,也没有供游人拍照的美丽老城,甚至没有写给家乡人的明信片。那里有的是贫穷的村落、衰败破落的街道和城市,最近的港口是希腊的塞萨洛尼基。

对科索沃稍有了解的人,往往会提出这样的问题,那便是在过去数年里,数千联合国驻科索沃工作人员究竟干了些什么。

然而,对外来人来说了解科索沃及其潜在的运行规则又谈何容易,比如族系结构,社会关系等等。在透明国际组织列出的长长的腐败国家名单上,科索沃排名倒数第四。对欧盟来说,在未来16个月里向普里什蒂纳汇款2亿多欧元实在是一个大胆的计划。“当然了,尤其让我伤脑筋的是,这些钱能否到位。”

卡尔-冯-沃高,瑞士保守的福音人民党欧洲议员不久前就曾去过科索沃,尤其令他感到吃惊的是,在缺少沥青的主要马路上竟然出现了许多新的加油站,一个接一个,每一个都带有旅馆和餐馆。但据可靠信息来源说,人们在加油站根本无法加油,也不能住宿和进餐,它们不过是有组织犯罪团伙洗钱的挡箭牌。“听说有人估计,科索沃国民收入的1/3来自有组织的犯罪活动。”

毫无疑问,欧盟的警察和法学家们肩负重任:比如面对贩卖人口、走私香烟和毒品等严重问题。要么进驻科索沃的欧盟官员们敢于冒险,与当地的有组织犯罪团伙展开斗争,要么效仿联合国科索沃临时行政当局特派团过去数年的做法对这一切置若罔闻。

但问题在于,联合国派驻科索沃的3千工作人员将如何行事?他们将与欧盟使命团进行合作吗?抑或在国外的援助人员之间还存在着某种竞争?只要俄罗斯在联合国安理会中阻止出台有关科索沃的新决议,那么联合国科索沃临时行政当局特派团的授权就不会被取消。

但欧盟是不会顾及联合国的行动乏力的。布鲁塞尔将科索沃的建设视为欧洲大家庭的一大政治施工项目,其派往普里什蒂纳的特使享有地方最高行政长官的全权。但这样的权限从长远来说也蕴藏着某些风险因素,那便是欧盟的工作人员不被当地居民看作是救援人员,而是殖民统治者。现在在科索沃打听当地政府机构行动能力的做法就不受欢迎。科索沃经济和财政部长沙拉也对此不以为然:“科索沃现在就是一个有效运作的国家。我们永远也不会完美无缺,但世界上又有哪个国家能做到这一点呢?”

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