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时政风云

欧盟对波兰启动法治国家调查

欧盟委员会对波兰的改革法案展开全面调查程序。有关程序于2014年首次确立,目的是保障欧盟成员国的法治国家原则不被动摇。

(德国之声中文网)欧盟委员会副主席提莫曼斯(Frans Timmermans)在一次委员会议后在布鲁塞尔宣布了这一决定。华沙政府则对欧委会的这一决议表示不以为然,称之为"千篇一律的程序"。

批评者指责波兰上任不久的民族主义保守派政府的一系列改革计划,尤其是司法改革和新的媒体法有违法治国家原则。例如有人担心,涉及波兰宪法法院的新规定可能阻碍该机构的工作。新的媒体法允许政府任命公法媒体的领导人,批评者认为这将威胁到媒体的独立性。

漫长的程序

欧盟2014年通过了针对所谓"侵犯民主"的审查机制,其惩罚措施最高可达剥夺有关国家在欧盟决议机构的表决权。但最终走到这一步,要经过分为三个阶段的审议程序,并必须由所有其他成员国一致同意。

首先由欧委会搜集明确的信息,证明该国的法治受到 "有系统的威胁",如果确实如此,作为"警告",欧盟将要求该国阐明态度;如果该国的说法不能消除欧盟的疑虑,欧委会将在第二阶段发出一份"指导建议",要求成员国在一定期限内落实; 如果到期未能落实,欧委会将有权在第三阶段根据欧盟条约剥夺该国作为成员的某些权益,包括表决权。

Polen Warschau Pro-Demokratie Demonstration

波兰民众在华沙抗议政府的改革措施

过去几年,欧盟委员会曾威胁剥夺匈牙利和罗马尼亚的表决权,原因包括这两个国家试图限制独立司法的权力。但后来对这两个国家并没有采取实际行动。

原因之一是,必须由欧盟成员国全体投票来表决有关国家是否确实"严重和持久地违反"了民主法制原则,而且必须全票通过。同样由右翼保守派政党执政的匈牙利已明确表示,该国不会支持对波兰的制裁。

布鲁塞尔提出对话选项

今年年初,就有欧盟官员对波兰新政府的做法提出尖锐的批评。来自德国的欧盟数字经济委员厄廷格(Günther Oettinger)曾要求将波兰"置于监管之下"。与此相比,委员会副主席提莫曼的语气缓和了许多。他曾致信波兰政府建议就争议问题展开对话,但被对方拒绝。波兰司法部长称有关批评是"无端指责",波兰议会的一些代表也表示这是对波兰内政的干涉。

但欧盟委员会仍认为可以通过对话来解决问题。提莫曼表示相信调查机制是建立在合作精神基础上的。"我们的目的不是要指责或攻击哪个国家。"但欧盟的举动从形式上开启了与波兰政府的对峙局面。

欧盟议会将于下周就对波兰的法治国家现状进行讨论。

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