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时政风云

欧盟大规模扩编十周年回顾

2004年欧盟一举接受十个新成员国,当时各方都很满意。欧洲东西对立成为历史,经济发展迅猛。而现在面对乌克兰危机,欧洲一体化的路线还能坚持下去吗?

(德国之声中文网)目前欧盟负责东扩及邻国事务的专员是捷克人富勒(Stefan Fuele)。而捷克就是十年前同其他九个国家一道,共同加入欧盟的。当时富勒是捷克驻英国大使,回忆当年加入欧盟的情景,富尔在布鲁塞尔表示:"要知道,没有十年前的那个特殊时刻,就没有我的今天。"富勒认为,无论从政治层面,还是经济层面上看,东欧前共产党国家以及地中海岛国马耳他和塞浦路斯融入欧洲大家庭都获得了圆满的成功。

Stefan Füle 10 Jahre Erweiterung PK 30.04.2014

扩编事务专员富勒

"偿还历史债务"

欧盟前东扩事务专员费尔霍伊根(Günter Verheugen)是当年欧盟同时接收十个新成员这一"创举"的主要参与者。回想当年,目前在奥德河法兰克福大学任教的费尔霍伊根对德国之声表示,说服老成员国接受这些新成员并不是一件容易的事情。尤其是法国方面有一些顾虑,因为巴黎担心,接受这些新成员国后,德国在欧盟的影响力会大增,从而影响权力均衡。然而只有尽快接受新成员国,才能结束欧洲分裂局面。"我并不觉得,这些中东欧国家加入欧盟是为了得到好处,而接受这些国家却是我们的历史性责任。这不是什么经济利益的问题,而是一个涉及历史公正性的问题。因为中东欧国家的民众在冷战时期并不是自愿选择在铁幕另一侧生活的。"

波兰受益最多

因为罗马尼亚和保加利亚在法治国家进程和反腐努力方面一直表现欠佳,所以直到2007年才得以加入欧盟。布鲁塞尔智库"欧洲政策中心"专家伊玛努利迪斯(Janis Emmanouilidis)认为,总体来说,接收这些新成员国,所有欧盟国家,无论是新成员还是老成员,都是受益者。不过,他认为:"有一个国家无论是从经济方面,还是在欧盟内的政治地位方面,都受益最多,那就是波兰。波兰已经成为地区领袖,而且在欧盟内部的影响力也越来越大。"

前东扩事务专员费尔霍伊根则表示,假使能有今天的经验,当年有些事情也许会有不同的侧重点。比如,应当更加重视法治国家建设以及加强对少数族群的保护等等。

Günter Verheugen Politiker

前欧盟东扩事务专员费尔霍伊根

俄罗斯的顾虑由来已久

费尔霍伊根表示,当年接受波罗的海三个前苏联加盟共和国加入欧盟时,俄罗斯方面就"颇有微词",不过,俄罗斯当时就已意识到,俄罗斯需要一些稳定的邻国,而介于欧盟和俄罗斯之间的"中立缓冲区"是不可能存在的。费尔霍伊根表示,当时曾对俄罗斯提出过许多合作建议。"2004年至2007年的欧盟扩编行动,并没有对欧盟和俄罗斯的关系造成任何损害。而双边关系出现问题则是很久以后的事情,这主要涉及到我们如何处理同东部邻国,尤其对乌克兰的关系问题。"

等待入盟的队伍仍很长

欧盟进一步扩编的计划已经很明确。巴尔干半岛西部国家原则上已经得到入盟的承诺,不过入盟的具体时间还不能确定。富勒周三表示,阿尔巴尼亚有望在今年夏天就获得候选国资格。同塞尔维亚的入盟谈判已经开启。土耳其在2005年就已经成为入盟候选国,但多年来入盟谈判一直处于停滞状态。冰岛则收回了入盟申请。乌克兰、格鲁吉亚以及摩尔多瓦都在努力加强同欧盟的关系。不过,至于这些东部邻国有朝一日会成为欧盟正式成员国,则是一个很有争议的议题。布鲁塞尔智库"欧洲政策中心"专家伊玛努利迪斯(Janis Emmanouilidis)认为,乌克兰民众首先要就是否加入欧盟的问题达成共识,"乌克兰处于一种分裂状态,很多人加入欧盟能够给他们带来希望,而另一部分人则对此不以为然。除了乌克兰国内的问题之外,还有另外一个更大的问题,就是如何处理同俄罗斯的关系。总之,还有一系列的问题需要澄清,只有这样,我们才能在适当的时候做出相应的决策。"

"欧盟必须保持吸引力"

欧盟目前有28个成员国,今后数年后,成员国数量可能会增加到35个甚至更多。管理欧盟的任务由此会变得更加艰巨。捷克籍欧盟扩编专员富勒认为,成员国增多之后,决策过程会变得更加复杂,但保持决策能力还是有可能的。他认为,对于许多转型国家和新兴的民主政体来说,加入欧盟仍然是他们的目标,欧盟仍然很有吸引力。富勒说,假如没有国家希望加入欧盟,那欧盟可就要当心了。"现在有七、八个国家正在试图敲开欧盟的大门。而欧盟内部则有一些成员对此持怀疑态度。我认为,这种敲门声对我们来说是求之不得的,如果没有了敲门声,那么拉响警报可能就为时已晚了,因为这说明,欧盟内部出现了严重的问题。"

离心力日增

EU-Beitritt 2004 Litauen

2004年立陶宛加入欧盟

欧盟前东扩事务专员费尔霍伊根认为,欧盟如果不改变现状,未来将不具备接受新成员国的能力。他表示,十年前各方均认为,欧盟是一个能够带来富裕生活的和平项目。而今天,这一定义对很多人来讲已经不够准确了。"从我介入政治到今天,我首次开始对欧盟这一项目的未来产生忧虑。因为离心力变得越来越大。"费尔霍伊根认为,各方对欧盟的发展方向形不成统一认识,各成员国在政治和经济领域的分歧越来越明显。"到目前为止,欧盟虽然还是一个整体,但已经可以听到和感受到摇摇欲坠的声音。"

作者:Bernd Riegert 编译:达扬

责编:李鱼