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时政风云

欧盟外交署工作正式启动

欧盟希望通过欧洲外交署加强在世界舞台上的地位。而成立这个机构也是《里斯本条约》中的一个最为重要的改革措施。

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欧盟外交属工作正式启动

欧洲外交署这个新机构的负责人是欧盟外交事务和安全政策高级代表阿什顿(Catherine Ashton)。该机构的人员三分之二是欧盟官员,三分之一是欧盟各成员国外交部的代表,总计为3700名外交官。其中一些人在欧盟驻全球的130多个大使馆中工作。

该机构人员的组成从一开始就是一个争论的焦点。欧盟各成员国曾希望通过他们的外交部,对这个机构施加尽可能多的影响。但欧盟议会则力图使这个机构成为一个超越国家的机构。

如何分摊欧盟外交部成立的费用,也是各国争论的一个焦点问题。欧盟外交部成立之初的财政预算为不到1000万欧元。但如果该机构完全运转,每年的费用将大大增加,估计为数十亿欧元。这对于许多欧盟国家政府,以及欧洲议会的议员们来说是一笔相当大的费用,尤其是在各国都在采取紧缩政策的当下。有关欧盟外交部费用的争论,只是各成员国关于欧盟理事会,欧盟委员会以及欧盟议会整个预算争论的一部分。如果关于预算问题的争论继续下去的话,势必会对欧盟外交部的进一步扩大产生影响。

欧盟各国还就欧盟外交部人员的地区比例分配和妇女比例问题进行过长时间的争论。虽然最后决定放弃比例制,但是阿什顿承诺,相应考虑妇女的比例,并尽可能在地区分配原则的基础上,吸收外交官。欧盟外交官新的职位任命也已经引起了批评性意见。这是因为一些老的西方国家得到了不少影响力大的新位置,比如德国得到了驻北京大使的位置,而东欧国家相比之下则显得没有受到重视。

在欧盟外交部中,德语并没有像德国所要求的那样,扮演重要角色。 阿什顿虽然表示,她将特别关注德语的作用,但事实上这个承诺最终被证明没有任何约束力。比如在招聘的谈话中,掌握德语并不像英语和法语那样是个重要的衡量标准。

作者:Christoph Hasselbach 编译:韩明芳

责编:谢菲