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时政风云

欧盟商会:在中国公共采购对外企不公平

据驻北京欧盟商会的一份最新研究,外国公司在中国公共采购的过程中,往往受到不公平对待。譬如,中国公司可以抢先一步获得采购方消息。偏袒及贪污等问题被指是外国公司获得合约的“绊脚石”。

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据《美联社》报道,驻北京欧盟商会在周三公布的一份最新调查报告称,中国不透明的公共采购法及有关法律实施问题在公共采购上偏袒中国公司,使外国公司受到不公平对待。

调查报告估计,包括基础建设工程在内的所有政府采购一年的总额为1万亿美元,约6万8亿人民币, 占中国全年总经济总量的20%。

可是,偏袒及贪污等问题往往是外国公司获得合约的"绊脚石"。欧盟商会的研究显示,由于工程提供方常常暗箱操作,私下透露消息,当外国公司获得新工程的"最新"消息时,已经措手不及。

就偏袒及不公平问题,驻北京欧盟商会公共采购研究组主席凯尔克霍夫(Gilbert van Kerckhove)在接受德国之声的采访中指出,问题的所在不是在法律本身,而是法律的实施:"许多人都以为我们商会在抱怨立法不公平。其实法律本身不是真正的问题,问题的源头是如何管制人们遵守这些法律。事实上,(在公共采购的过程中,)不只是外国公司受到不公平对待,中国公司之间也存在着严重的不公平竞争。"

凯尔克霍夫提到,两年前他出席了由中国副总理李克强主持的一个政府高级官员会议,当时李克强及中国发展和改革委员会主任张平强烈要求,各政府部门必须严守中国公共采购法及实行公平,透明的招标程序。"因此,我们和政府站在同一阵线。"

今年一月国家主席胡锦涛在与美国总统奥巴马会晤的时候,胡锦涛表示,中国会在推动本地创新科技与公共采购上划清界线。但凯尔克霍夫认为,事实上中央政府对地方政府的所作所为难以控制:"我们经常向政府明确提出建议并指出执法过程中存在的问题。譬如,招标方不能及时提供准确的消息。公布招标应该有明确的标准,公布的时间对所有公司应该要公平。 他们有时候只给外国公司5天的答复时间,那是不足够的。"

凯尔克霍夫认为,公共采购是引起中国贪污问题的两大系统之一:"其实我们不干涉贪污问题。不过,我认为政府需要把焦点放在贪污问题上,因为那是导致中国今天社会不稳定的原因之一。其中两大系统引致贪污问题,首先是土地转让及销售,然后就是公共采购。"

作者:千烨

责编:李京慧