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时政风云

欧盟各国分歧依旧 难民分配难达共识

涌向欧盟的难民潮没有退去之势,欧盟内政部长在布鲁塞尔召开紧急会议,却难解燃眉之急。

(德国之声中文网)德国内政部长德迈齐埃(Thomas de Maizière)在布鲁塞尔欧盟内政部长会议之后,向媒体重申了他关于叙利亚难民亲属申请团聚问题的态度:"我坚持我此前的建议,就此还要和执政伙伴谈。"德迈齐埃此前的建议是:来到德国的叙利亚难民不会像目前的操作程序,每个人获得难民身份后都立刻给3年的拘留许可,而是只给1年的短期拘留,其家属也不是自动获得来德国团聚的权利。

这位德国内政部长、基民盟(CDU)党人的上述建议,立刻遭到执政伙伴党社民党(SPD)的批评。德迈齐埃本人也在提出建议几小时后又收回了这一建议。

在欧盟范围内,各国对叙利亚战争难民的拘留许可和家属团聚权利的规定各有不同。这一话题并非周一(11月9日)布鲁塞尔欧盟内政部长会议的主要议题。德国内政部长认为,目前更重要的是,欧盟各国要兑现此前做出的承诺以及执行此前通过的措施,比如在希腊、意大利等国设立所谓的快速登记站(hotspot),加快难民申请者的信息登记以及进一步分配过程。

分配滞留难民是当务之急

就目前的情况看,欧盟对于难民的分配工作开展得过于缓慢。此前商定的将16万难民分配到欧盟各国的决议几乎没有得到实施。滞留在意大利和希腊的难民中只有135人被转送到了自愿接收的其他欧洲国家。而德国、瑞典、奥地利认为,这种自愿接收原则要改成义务接受机制才行。不过鉴于东欧国家的反对,要想让欧盟所有成员国都通过上述决议几乎不太可能。

德国内政部长德迈齐埃在布鲁塞尔也再度提到了遣返阿富汗难民的话题,他强调"我们只能接收的确需要保护的人。"尽管不少援助组织指出,阿富汗的局势还不属于安定,甚至有恶化的趋势,但是这位德国内政部长说:"我们要让阿富汗人知道,难民申请被拒绝的人,是会被直接送回阿富汗的。"不过,遣返难民并非易事,这点德国已经深有感受。德国与巴基斯坦原本签订了巴基斯坦接收从德国遣返回的避难申请者的协议,而巴基斯坦内政部仅在协议生效一天后就宣布暂停执行协议。阿富汗是否会接收被德国遣返的国人还是未知数。目前,前往欧盟的难民申请者中叙利亚人数最多,其次就是阿富汗人。

奥地利内政部长米克尔-莱特纳(Johanna Mikl-Leitner)对不少欧盟成员国缺乏团结互助精神的做法甚为不满,她说:"一些国家还显得好像难民危机不关他们的事!"目前每天仍有7000到8000难民进入奥地利或经过奥地利前往他国。这位奥地利内政部长也认为欧盟之内难民的分配进展得过慢,此前承诺的成立一个解决难民问题的基金也没有兑现。

奥地利和德国的内政部长都强调,加强欧盟与非欧盟国家之间的边界维护的重要性。奥地利内政部长认为:"欧盟国之间实现无国界的前提是,欧盟的外围边界要得到强固。"对于希腊要加强与土耳其海上边界的巡逻和防卫,奥德两国内政部长意见一致。德迈齐埃要求希腊总理齐普拉斯采取行动,他说:"我们希望继续保持申根理念,但是再不具体行动就来不及了。"

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