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经济纵横

欧盟利用公共款项发展“伽利略”

伽利略计划早已出台,但该集团的参与方-德国、法国、西班牙和英国的各相关企业却于今年6月反目,于是欧盟各国决定,利用公共款项启动伽利略项目。欧盟交通委员巴罗特日前提出了一项新的建议,从欧盟的财政预算中拨款34亿欧元。但德国联邦政府认为,这一计划是非常不现实的。此外,伽利略项目的核心领域需要重新招标的建议也同样令柏林政府兴奋不起来。

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“伽利略”系统中的卫星图像

今年入夏时,与私营企业进行合作,启动欧洲卫星导航系统伽利略项目的努力彻底失败。数年来,参与该项目的企业争执不休,致使伽利略项目的启动一再滞后。现在,欧盟委员会决定,自己出资承担这一雄心勃勃的项目经费,从而与称雄世界的美国卫星导航系统GPS形成竞争。截至2012年,该项目将耗资35亿欧元。

今年夏季,欧盟各国政府决定自行承担这笔费用。日前,欧盟交通部长巴罗特在布鲁塞尔提出了另外的方案。欧盟的预算中已确保了10亿欧元,另外的25亿欧元有待于现在的预算中获得,首先从改变农业开支中获得。只要欧盟部长理事会多数赞同这一议案即可获得通过。此举的好处在于阻止新的障碍的出现。欧盟交通委员表示:“我们绝不能允许在此具有战略意义的技术领域,让欧盟依赖于其它国家。”

谁的订单会引发争议

在这一点上,欧盟各国的立场是一致的。只是,新的建议导致新一轮订单的分配,发放订单必须符合欧盟的相关法律规定,在欧盟成员大国比如德国、法国、意大利和西班牙之间,将再度引发合同分配之争,因为谁都想得到利润丰厚的订单。以前,伽利略这块蛋糕是根据各参与方的资金投入来分配的,德国的处境当然不错。

现在,一旦布鲁塞尔重新招标,那么航空航天企业间将公开展开竞争。目前,法国康采恩位居前列。巴罗特表示:“欧洲有很好的建立伽利略系统的方案。”

这里关系到法国的康采恩 Eutelsat,截至目前,该企业负责为欧洲卡车提供卫星导航。该家企业希望获得伽利略项目的核心部分的订单。如此一来,德国便退居二线,只有建造地面基础设施,监测中心位于奥伯普法芬霍芬的项目订单得以确保。此外,德法两国的欧洲航空防务与航天集团的卫星部门也希望能获得伽利略项目订单。所以,巴罗特提出的新的筹资建议想必不会令德国联邦政府感到满意。

不久前,德国总理默克尔与法国总统萨科齐在柏林会晤中已决定,一旦欧盟的筹资计划陷于失败,那么德国与法国将共同接手该项目。一旦欧洲委员会无法就此事达成一致,德法两国将独自分享这快蛋糕。不过,果真如此,为伽利略项目出资的首先是德法两国的纳税人。

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