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经济纵横

欧盟东扩积极作用大于负面影响

两年前欧盟扩大时,老成员国最为担心的是大量就业岗位东移至新成员国。在欧盟扩大两周年之际,据欧盟委员会观察,这一担心并没有得到证实。

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波兰人庆祝加入欧盟

星期二,欧盟委员会就欧盟两年前增加十个成员国后的经济状况做出了结论报告(草案)。报告草案指出,无论老成员国,还是新成员国都同等受益于欧盟扩大。统计数字表明,一些人过分夸大了就业岗位流失和企业外移的可能性。星期三,位于布鲁塞尔的欧盟委员会将通过并发表这份报告。

报告草案说,德国和奥地利是在新成员国投资最多的国家。但在过去十五年中,也就是在九十年代初期开始建立自由贸易区以来,这两个国家的国内就业岗位仅仅减少了0.3%至0.7%。此外,一些业务领域从老成员国转移到新成员国对巩固西欧就业岗位起到了促进作用。

欧盟扩大两年之后,只有德国和奥地利仍然坚持无限保护自己的劳动市场,拒绝新成员国的劳动力进入,只有塞浦路斯和马耳他除外。波兰人和捷克人要想在德国和奥地利工作的话,必须等到2009年才能申请劳动许可。十五个欧盟老成员国中有七个国家要废除这一限制,六个老成员国采用中间道路,逐步放松一些规定或开放特定的一些领域。

但据欧盟委员会估计,欧盟新成员国的劳工转移到欧盟西部就业的意愿并不很大。在2004年就已对欧盟新成员国开放劳动市场的英国、爱尔兰和瑞典,只有少数东欧劳工立足,那里的劳动市场并没有陷入混乱。在德国和奥地利,分别只有0.6%和1.5%的劳工来自欧盟新成员国,尽管这两个国家处于就业年龄的外国人占的比例在欧盟最高,占就业人口的10%。

欧盟委员会的报告草案说,从总体上来看,新老欧盟成员国经济上都受益于欧盟扩大。新成员国的经济明显实现了现代化,欧盟扩大也带来了必要的稳定,推动了新老成员国之间的贸易和投资。新成员国入盟时,经济力量仅为15个老成员国的平均数的5%,现在正在追赶之中。从1997年公布入盟的具体方案到2005年,新成员国的人均收入从占老欧盟平均收入的44%已上升到50%。

但是,欧盟中的贫富剪刀差仍然在明显扩大:拉脱维亚的人均产值仅为老欧盟成员国平均产值的40%,卢森堡的产值为欧盟老成员国平均额的210%,也就是周边邻国人均产值的一倍以上,是拉脱维亚的五倍。

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