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经济纵横

欧洲如何帮助蒙受经济危机重创的发展中国家?

全球经济危机促使人们对市场扮演的角色,国家的作用以及国际机构的功效进行反思。去年11月的华盛顿峰会制定了整顿国际金融市场的50点纲要,该纲要将在4月2日伦敦举行的20国集团峰会得到进一步的讨论。隐藏在50点纲要之后的是人们对现行经济秩序的质疑。那么,这一次的经济和金融危机究竟对全球发展产生哪些影响?在构造世界新秩序的进程中,欧洲将扮演怎样的角色?3月中旬,公民社会代表和发展政策专家们在波恩就此议题展开了讨论。

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欧盟各国发展部长1月29日在布拉格会晤

对德国非政府组织发展政策协会的兰德齐奥-普拉特来说,银行无节制的贪欲是引发此次世界经济和金融危机的原因所在,他说:“比如我们在欧洲规定,只有满足一定弯曲度的黄瓜才能够进入销售市场。但我们却允许银行推销各种金融产品,尤其是那些不受规定限制的有利可图的衍生性金融产品。”

由于发展中国家的银行机制不同,所以给人留下了似乎它们能够躲过此劫的印象。但现在事实证明,发展中国家蒙受的损失比工业国家要严重得多。塞巴斯蒂安·鲍斯特是国际培训和发展公司INWENT经理,不久前,他在马尼拉的亚洲发展银行工作。他解释了为何亚洲在此次经济危机中受到严重影响的原因:“这当然与出口蒙受重创有关。美国和欧洲的需求明显下降。但这也与向上述国家以及那里的资本市场的直接投资明显减少有关。”

此外,亚洲国家的一大特殊问题还在于,经济危机使许多移民失业,无法再往家乡寄钱,菲律宾的例子就说明了这一点。许多菲律宾人在国外工作,每年寄回家乡的汇款总额高达140亿美元。这是该国一个重要的经济和金融因素。巴基斯坦等国也是一样。

没有国外亲属的经济援助就会有越来越多人因此陷入贫困。在最近的10至15年里,由于保持了高经济增长率,亚洲国家成功地将生活在极度贫困之中的居民人数从9亿降至6亿。亚洲本来是有望最早实现联合国所有成员国2000年通过的千禧年目标的地区。该目标之一规定在2015年前,将世界绝对贫困人口减少一半。

如果工业国家因经济危机继续减少其发展援助的话,那么实现上述目标的道路就会更加曲折。没钱支援发展中国家摆脱贫困的斗争,同时却不惜斥巨资拯救银行,工业国家该如何就这样的做法向发展中国家作出解释呢?德国发展政策研究所所长迪尔克·梅斯内尔表示,如此一来会加重发展中国家对西方国家经济方案的怀疑,“许多非政府组织认为,我们面对的是运作失败的金融机构,它们无力完成它们的核心任务。比如国际货币基金组织应采取措施,防止出现宏观经济失调现象,并制定早期预警体系。但所有这一切都没有做到。”

梅斯内尔为此呼吁对国际金融机构进行整顿,将巨额投资用于引入新的经济秩序。他抱怨说,太多资金被用于维护现存结构。更为重要的是建立有利于气候和资源保护的世界经济,因为解决全球气候变暖以及资源紧缺等问题已迫在眉睫。梅斯内尔认为,欧洲国家应在此进程中扮演重要角色,“用于发展合作的60%的国际投资来自欧洲国家,我们必须利用此一潜力。在气候政策领域,欧洲扮演重要角色。在近十年里,我们推进了这一进程。从经济技术角度来看,我们现在尚处于领先地位。”

在国际合作中,欧洲也享有诚实的经纪人的盛名。梅斯内尔说:“在此议题上,我们积累了50年跨国合作经验。如果我们想克服经济危机、气候危机和资源危机的话,我们需要更多的地方管理,也就是说我们依赖于地方合作和融入。”

但前提是,欧洲必须统一自己的立场。截至目前,欧洲没有做到这一点。在20国集团峰会召开前夕,欧洲各国也没能统一立场。

作者:张丹红 / 祝红

责编:乐然