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时政风云

欧洲反对向美国提供银行资料

自2001年9·11恐怖袭击事件以来,欧洲的伦敦和索马德里等地发生的恐怖袭击事件也已经导致数百人死亡 。为了保护公民安全,美国的反恐调查人员多年来一直对国际银行的数据进行跟踪,对具有恐怖嫌疑的转账进行审查。然而,无论是协定的内容还是签署协定的政治形式都在欧盟内引起争议。

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数据保护是一个敏感的问题--在欧洲也是如此。如果各国政府在欧洲议会施加影响之前就匆忙与美国达成了数据交换协定,这就不只是有争论的问题,而且是一个原则问题,"这会给我们留下他们有不可告人的目的这种印象。现在可能已经开始运作的这个程序从议会的角度来看是不能接受的"

说这番话的是保守党欧洲议员曼弗雷德韦伯。对于欧盟的司法和内政部长们在11月30日,也就是将于12月1日生效的《里斯本条约》前一天签署该协定的做法,他尤其提出尖锐的批评。此外,欧洲议会各议会党团的议员们也对此感到恼火。自民党议员亚历山大·阿尔瓦罗说: "这已经不再是一种挑衅,实际上是已经在实施,特别是看到其内容之后,我们发现欧洲公民今后就必须考虑,他们的房租和工资转账信息今后是否有一天会通过美国抵达俄罗斯,中国或其他地方。"

美国将欧洲公民的银行数据提供给第三国原则上是可能的。尤其是所谓的SWIFT协定,更使美国的反恐调查人员获得查阅国际银行金融电信协会所有数据的合法权利,尽管美国将在2009年底将一个重要的服务器迁往瑞士。每天这一国际银行合作组织要处理大约1500万个数据。社民党籍的欧洲议员比吉特·西佩尔认为欧洲的银行资料不会被美国利用,"我还是那句话,这对反恐斗争很重要。但直到今天没有真正的证据证明这些数据确实能够有效促进打击恐怖主义的斗争。"

美国方面称,国际银行金融电信协会的数据,实际上只有少数具有重要意义,而且欧盟公民不会知道这些数据是否受到审查。欧洲议员韦伯不想顺从地满足美国的愿望。他认为,应该按照欧盟标准保持数据保护与反恐斗争之间的平衡,"国际银行金融电信协会统管的都是些个人财务资料。因此,它直接关系到每一个公民。作为欧洲议会我们希望对欧洲的数据也使用欧洲的数据保护标准。"

大多数欧洲国家政府似乎确信,与美国的数据交换利大于弊。此外,这样一来美国人还减少了欧洲人的工作。英国,西班牙和欧盟理事会轮值主席瑞典对此表示推崇,法国,芬兰和德国也不再威胁使用否决权。在欧盟理事会投赞成票就足以获得通过,对此欧盟议员比吉特·西佩尔懊恼地表示: "这是一个对今后欧盟理事会与议会的决定没有任何好处的操作过程。也就是说对理事会和议会之间的信任与合作不利, 因此这样做是不行的。"

为此,欧盟议会主席布泽克敦促欧盟理事会推迟投票表决。但是,如果现在达成了一个将在2010年开始生效的临时协议,那么一年后就必须被一项最终协议所取代。欧盟理事会和欧盟议会之间艰难的谈判是不可避免的。

作者:Susanne Henn / 李京慧

责编:叶宣