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时政风云

欧安组织求同存异

欧洲安全与合作组织于本月4号和5号在布鲁塞尔举行了第14届部长会议。组织的改革,人权,民主化以及反对恐怖主义是本届会议的中心议题。尽管在成员国之间发生了分歧,但最后人们还是在很多方面达成了一致。

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在欧洲安全与合作组织布鲁塞尔部长理事会上,成员国在该组织未来何去何从的问题上发生了争执。该组织主席,比利时外交大臣顾赫特称,有些场景使人感觉到回到了冷战时期:“确实,昨天几位部长的发言使我不敢相信我生活在2006年的布鲁塞尔。”

俄罗斯外交部长拉弗洛夫批评说,欧安组织过于亲西方,并且把自己的活动过多地局限在选举观察以及保护人权方面。而美国却认为欧安组织在这方面做得没有什么不对的地方。最后,欧安组织56个成员国达成了一致,要在预防冲突发生,裁军,经济合作,民主化以及人权等方面加强工作。

尽管俄罗斯对华沙的欧安组织人权问题办公室提出了批评,但该办公室仍旧继续它的工作。德国外交部国务秘书艾尔勒尔指出:“尽管很困难,也花费了不少时间,我们最终还是与俄罗斯达成了一致。这一点很重要。我们最终成功地消除了俄罗斯与美国之间的分歧。可以说,人们提出了批评意见,但没有发生进一步的争吵。”

阿塞拜疆与格鲁吉亚的几个省份正在争取独立。由于俄罗斯的阻挠,欧安组织未能对此做出共同的决议。俄罗斯支持这些省份的独立。摩尔多瓦的德涅斯特河左岸地区于1990年宣布独立,自称为“德涅斯特河沿岸共和国”。由此而引发了这一地区的冲突。俄罗斯支持“德左”的独立,但国际社会没有予以认可。本届会议也未能在这个问题上形成任何决议。比利时主席顾赫特说:“我并没有说一切都很好。我曾提到过,我们希望能够在摩尔多瓦及格鲁吉亚看到进步。可惜到目前为止那里的局势并没有好转。”

欧洲安全与合作组织成立于31年前的冷战时期,旨在加强东西方的相互信任。有人说这个组织已经过时。但艾尔勒尔却不这么认为。他指出,人们不应该期待欧安组织做出什么强硬的决定。欧安组织的作用是采用外交手段来避免冲突的发生:“正因如此才显得欧安组织的重要。我们在这里开会的目的是为了给各成员国提供一个交流的平台。在这里,人们可以综合俄罗斯,美国及欧盟的利益,寻求共同的出路。我认为,这具有世界意义。”

欧安组织目前共执行着19项任务,并往高加索地区,巴尔干地区及中亚地区派遣了3500多名工作人员,做避免冲突发生,或者冲突发生后的善后工作。欧安组织还帮助成员国改革司法及管理制度。

明年的轮值主席国是西班牙。哈萨克斯坦申请做2009的轮值主席。美国则以哈萨克斯坦的人权及言论自由不能得到保障为由拒绝了这一申请。欧安组织观察员认为哈萨克斯坦去年举行的总统选举不是民主选举。欧安组织最后做出决定,将哈萨克斯坦的申请备案。明年将视该国的政治改革情况而做出最后决议。

欧安组织成员国显然对这一组织不够重视,常常指派第二把手参加会议。比如德国和美国这次都没有派外交部长参加会议。

  • 日期 08.12.2006
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