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时政风云

欧委会败笔?各国议会获CETA表决权

布鲁塞尔在欧盟同加拿大自贸协定(CETA)事宜上改变了立场,该协定必须经由各成员国表决通过,这样一来,协定可能胎死腹中。

(德国之声中文网)说这是欧盟委员会的一大败笔并不为过。就在几天前,欧委会主席容克还在坚称,欧盟同加拿大计划签署的自由贸易协定(CETA)从法律的角度看,只牵扯欧盟,由此,各成员国议会没有发言权。不过,容克也补充道,就他个人而言,谁有发言权,都无所谓。

布鲁塞尔在CETA议会表决问题上改弦更张之后,默克尔总理刻意表现出轻松,"有关自由贸易的讨论又不是第一次",交由各国议会表决,并非新事。

有关CETA法律地位,即它究竟是纯粹欧盟条约还是一种混合的条约法律,人们各执一词。具备欧盟宪法意义的《里斯本条约》在2009年12月1日生效后,各成员国向欧盟上交了部分原属于国家的职能权限。比如重大的投资项目过去是各国的事务,《里斯本条约》签署后,它变成由欧盟管辖。

在CETA问题上,各国希望这一协定是"混合"性质的,从而夺得话语权。从目前欧委会立场"软化"的迹象看,各国的政治反抗的确把CETA定性成了"混合"协定。

Demo gegen CETA und TTIP in Brüssel

布鲁塞尔民众示威反对CETA

CETA通过程序漫长,前景惨淡

接下来的表决程序将复杂且漫长。首先,欧盟理事会以及欧洲议会对此表决,只有在通过的情况下,才能进入各国议会表决的下一个程序。

欧盟各国总共42个议会以及参议院都要参加表决程序,如果当中有一个议会或参议院没有通过,CETA便就此夭折。

从目前已知的消息看,罗马尼亚和比利时的议会宣布反对CETA,荷兰可能举行公投,而公投的结果很可能是"拒绝"。

德国在联合执政的社民党内部,反对CETA的呼声很高涨;绿党虽是反对党,但如果参院表决的话,没有绿党的同意,CETA很难过关。

表决程序会持续多长?没有人知道。欧盟同韩国的类似协定,表决程序用了4年时间。

暂时生效部分CETA条款

不过,即便在CETA表决期间,欧盟理事会可以让CETA暂时生效。今年10月欧盟同加拿大举行的峰会上可能会作出这样的决定。

但在这一前提下暂时生效的CETA,并不包含全部条款。其中一些由欧盟管辖且毫无疑义的条款可以生效,比如CETA协议规定的双方取消至99%的关税等。但争议较大的投资以及海洋运输等条款暂不生效。

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