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时政风云

欧中峰会:贸易谈不拢 气候靠边站?

在气候保护议题上,“欧盟中国肩并肩,齐心对抗美利坚(特朗普)”大概是不少人的良好愿望。但在刚刚结束的欧中峰会上,这样的场景最终并未出现,而其原因与气候变化无关。

(德国之声中文网)尽管欧盟与中国代表在容克、图斯克和李克强的见证下完成了多项文件的签署,其内容涵盖投资、知识产权、海关及科技合作,但受到外界高度关注的会议公报以及旨在力挺《巴黎气候协定》的共同声明却双双宣告"难产"。

据欧盟方面的与会人士透露,由于无法在关于"是否承认中国市场经济地位"等问题上达成一致,第19次欧中峰会在没有发布共同声明的情况下宣告结束。

气候问题成"牺牲品"?

恰恰在本次欧中峰会之前,美国总统特朗普宣布退出旨在遏止气候变化的《巴黎气候协定》。

欧盟理事会主席图斯克周五与李克强共同出席新闻发布会时表示:"我们确信,美国昨天退出巴黎协定的决定是一个巨大错误。"

USA Trump verkündet Ausstieg aus Pariser Klimaschutzabkommen (Reuters/K. Lamarque)

特朗普宣布美国退出《巴黎气候协定》

"今天我们正在气候变化议题上与中国加强合作,"图斯克此前与李克强围绕气候变化和贸易议题进行了会晤。

但显而易见的事实是,尽管欧盟会后极力掩饰双方的分歧,在贸易方面,欧中之间显然还远未达到携手并肩的程度。

不知所踪的"最高政治承诺"

参与峰会的官员称,尽管会议气氛热烈,但中国和欧盟依然无法在中国钢铁产能过剩以及由此引发的倾销问题上取得共识。据称,双方原定签署的峰会闭幕声明中包括倡导自由贸易及采取措施减少全球钢铁产量等一系列内容。

非但如此,由于双方贸易争议无法解决,原本计划中的一份欧中支持《巴黎气候协定》的联合声明也没法发布。此前国际媒体曾根据声明草稿报道称,双方在其中承诺全面落实《巴黎气候协定》,并将其称为欧盟与中国的"最高政治承诺"。

针对欧中因为贸易争端未能发表支持《巴黎协定》的联合声明,德新社评论称:"此事可能让人得出的结论是,当事关切实利益时,气候政策是可以靠边站的。"

欧盟反倾销中国要"地位"

在峰会结束后,欧盟委员会主席容克表示,欧盟代表与中国总理李克强就钢铁倾销以及中国的市场经济地位问题进行了讨论。在加入世贸组织15年后,中国要求欧盟承认其市场经济地位,以便应对世贸组织反倾销调查时获得与美国和欧盟的同等待遇。

 "我们的立场已经有所接近,但还没到(达成共识)那一步",容克表示。

作为世界钢铁、铝材、水泥和其他工业材料的主要生产国,许多中国政府相关企业以低廉的价格向中国的贸易伙伴出口相关产品。数十年来,这一做法已经多次引发争议。

China | Illegale Stahlfabriken unterlaufen Chinas Emissionsgesetze (Getty Images/K. Frayer)

中国钢铁生产严重过剩

李克强则强调欧盟应该履行《中国加入世界贸易组织议定书》的规定,承认中国市场经济地位:"各方都应切实履约,这既是履行应有的国际义务,也是遵守国际规则,尊重基于规则的国际秩序。双方可通过双边或多边渠道妥善解决贸易摩擦问题。"

欧盟:中国应该"拿出行动"

在峰会期间,欧盟方面要求中国政府解决国内钢铁等行业内存在的产能过剩问题,并减少对于外国投资者的限制。

李克强则再次呼吁欧盟与中国签订投资协议,以及内容更为广泛的贸易协定。

欧盟贸易专员马尔姆斯特罗姆(Cecilia Malmstrom)要求中方实践习近平今年1月在瑞士达沃斯世界经济论坛上的承诺:进一步对外开放市场。她引述一份研究报告称,许多欧盟企业认为去年中国的经营环境有所恶化。

"其结果是,欧盟在中国的投资额降到了多年来的最低点,而与此同时,中国在欧盟的投资却创下历史新高,"马尔姆斯特罗姆表示,中国需要保障欧盟企业在中国市场得到"互惠待遇"。

"我们都在期待(习近平)主席阁下的讲话能够转变为行动,让贸易和投资变得更为开放和自由,"马尔姆斯特罗姆在布鲁塞尔表示,"我们正在进行的投资协议谈判是使得(双边贸易)重新恢复平衡并拓展贸易和投资的一个建设性手段。"

欧洲投资银行和"新丝路"

虽然两份重要文件都没能出台,这次峰会也不能说是毫无成果:欧洲投资基金(EIF)和中国的丝路基金签署谅解备忘录,双方将在欧洲范围内的资产投资方面展开新的战略合作。

China Seidenstraßen-Gipfel Silk Road and Golden Bridge (picture-alliance/Photoshot/Z. Huansong)

“一带一路国际合作论坛”期间北京街头的“丝路金桥”

欧洲投资基金设立于1994年,是欧盟为中小型企业提供融资的机构,总部位于卢森堡。该基金并不直接向中小企业贷款,而是通过私人银行和基金提供提供融资。

丝路基金是中国国有投资基金,旨在为"一带一路"沿线的欧亚地区国家日益增长的投资项目提供资金。"一带一路"是习近平提出的发展战略,重点加强欧亚国家之间的联系和合作。

丝路基金将提供约5亿欧元资金,以支持资产投资项目,预计将在数月之后便开始运行。

去年11月,中国设立了总额达100亿欧元的"中国-中东欧基金",为中东欧地区的基础设施建设、高科技制造和大众消费品行业提供支持。中东欧是中国"新丝路"沿线地区之一。在国内经济动发展动力不足的情况下,北京希望这一项目能够为中国产品寻找到新的出口市场。

 

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