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时政风云

未来宪章 未来的发展政策

德国发展援助部部长雄心勃勃地推出更为全面的发展政策。新的发展宪章规定,政府诸多部门需要联合起来共同承担起完成发展政策的责任。

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德国发展援助部部长米勒

(德国之声中文网)德国经济合作与发展部希望通过一项雄心勃勃的项目为德国发展援助政策提供一个新的基础。这份"未来宪章"的项目标题是"一个世界-我们的责任"。

德国发展援助部部长米勒(Gerd Müller)在谈及这份宪章的意义时说:"我们同生死共患难。"这份宪章的意义在于为未来的政策提供方针,并且让公众对发展政策有所了解。

前部长尼贝尔(Dirk Niebel)在任时期提出的"创造机会-发展未来"的发展援助政策纲领将被这份新的宪章替代。新宪章不仅要求决策者更多地考虑到每一项决定有可能对贫穷国家构成的影响,同时也将每一个公民推向核心。米勒在宪章的前言中指出:"每天您都问一下这个问题,您的行动会对我们的世界产生什么样的影响?"

Arbeit am Webstuhl in Xieng Khouang

新宪章不仅要求决策者更多地考虑到每一项决定有可能对贫穷国家构成的影响,同时也将每一个公民推向核心。

今年4月至11月,"未来宪章"通过很长时间的讨论最终制定得出。参与讨论的包含政府机构以及非政府机构的人员。不久前,发展部长米勒在参加汉斯·赛德尔基金会举办的一场有关德国发展援助政策的活动中发言时说:"我非常高兴看到,来自民间不同行业领域的男女老少都积极参与到起草未来宪章的行动中来。"

这份宪章包含8项内容:人的尊严、环境保护、和平保障、现代科技的机会、保护文化与宗教多样性等。

为建设更美好的世界贡献德国的力量

如果所有行动主体都目标明确地携手合作,那么到2030年绝对贫困和饥馑就会得到消除,尚且不可治愈的艾滋病的蔓延在这个时间点也会得到有效控制。

这份长达66页的宪章开篇写道:"德国的发展援助政策致力于实现社会公正。"宪章中提出解决全球化的难民潮问题,提出在欧洲范围内实现"有益于发展的维护人性尊严的移民政策"。

在德国应该通过法律和财政支持的形式实现以生态经济为主以及公平贸易为核心的消费方式。宪章要求乡县州联邦各级行政机构分别作出表率。发展援助部认为这份文件成为"2015年后联合国发展议程"以及2015年七国峰会进行相关内容国际谈判的重要基础之一。

发展援助部宏伟的志向

来自不同的领域的人员共同商讨起草未来宪章的做法是必要的,因为宪章所涉及的内容已经超越了传统意义上的发展政策。为了实现目标,米勒向德国内阁成员提出,"确保有尊严地生活的政策需要各个政治分野的共同参与,特别是财政、经济、贸易、农业、教育、医疗卫生以及环境政策等领域"。

Bundeskabinett Gruppenbild Klausurtagung Meseberg Deutschland

"确保有尊严地生活的政策需要各个政治分野的共同参与,特别是财政、经济、贸易、农业、教育、医疗卫生以及环境政策等领域"

全球政策论坛(GPF)欧洲办公室负责人马尔滕斯(Jens Martens)评价说:"这显然已经超越了传统发展政策的布局。"但是他也说,虽然宪章文件用意很好,但是执行政策的经费从何而来,如何将其它部门纳入发展政策执行的过程,这些问题都没有解释清楚。"只有这项宪章由整个联邦政府执行的情况下,那么目标才能得到实现。"