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经济纵横

朝鲜又要办经济特区?

4年前,朝鲜就有了将新义州建成资本主义特区的计划。计划的主人是华裔荷兰籍商人杨斌。随着杨斌在中国的锒铛入狱,经济特区计划自然告吹。现在,有传言认为,新版新义州特区又开始了萌动。

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从丹东看对岸的新义州

朝鲜的行动总是显得十分诡秘,让人捉摸不透。美国关注亚洲安全政策的Nautilus研究所一份调研报告称,在中朝边界中方一侧的丹东市居民,发现隔江对岸的新义州市近些时日来人们越发地忙碌起来。一些企业搬迁到新义州去了,一些居民不得已搬家腾地盘。那些可以同国外做生意的军事企业和政府单位,纷纷在新义州开办了分支。美国调研报告因此猜测,新义州作为经济特区重新启动了。一名朝鲜商人说,官方对此还没有一个正式的说法,不过,特区的启动的确在筹备过程中。老百姓当中,已有建立“新香港”的风传。

新义州推平重建

4年前,朝鲜政府首次宣布要建立自己的经济特区。从社会主义通向资本主义的过渡计划听上去更象是一场特级冒险:132平方公里的新义州不仅将拥有自己的专门法律,而且还引入外国人参与特区行政管理。特区内使用美元当作流通货币。为了保护居民,将他们移居在一起并筑起高墙,同外界隔绝。按照这个计划,新义州市将整个“推平”重建。这个计划的主人是华裔荷兰籍的商人杨斌,他曾被指定为新义州行政管理区特首。杨斌说,新义州将全盘地资本主义化。

杨斌是南京人,80年代前往荷兰留学。89后,杨斌得到荷兰政府的政治庇护,再后来,杨斌加入了荷兰国籍。90年代,杨斌重返中国,开始经营兰花和房地产生意,从而一跃而成中国巨富排行榜上第二名。Forbes估计,杨斌的财产高达9亿美元。

恰恰是杨斌的出生地,也是当今发生经济奇迹的国家- 中国,阻止了他的美梦实现。2003年,杨斌因欺骗和贪污罪锒铛入狱,被判刑18年。经济特区是杨斌的项目,杨斌入狱,他的项目也就走到尽头。此后,没有人再提新义州经济特区的话题。

开城,三八线上的经济特区

数年过去了,朝鲜进行了几项小型改革,它们主要集中在农业领域,为的是农民得到些市场经济的实惠。与此同时,在离三八线仅数公里的地方,朝鲜为韩国企业开放了一个经济特区 - 开城。每天,选拔出的朝鲜工人在国家的监督下,为头号敌人的公司辛勤忙碌着。

新义州有朝一日会不会按照开城的模式进行试验,成为受到国家控制的资本主义经济特区呢?答案是否定的,因为平壤担心新义州的失控。科学与政治基金会的西尔佩特(Hanns Hilpert)认为,平壤对新义州的基层干部已经基本失去控制。新义州位于的中朝边界对人员的流动基本是放行的,这一点不同于戒备森严的三八线。鸭绿江畔,贸易、行贿受贿、犯罪和物资生产早就有双边的参与。边防机构可以用金钱买通,西尔佩特说,新义州的海关是全朝鲜收入最丰的行业。根据韩国媒体的报道,每天来往鸭绿江的过境贸易量高达600万美元。

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