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时政风云

曾俊华公布政纲 重启政改及推行《基本法》23条

香港特首选举参选人、前财政司司长曾俊华于2月6日(周一)公布政纲,称要凭“决心和勇气”重启政改及推行《基本法》23条。为参选推出的众筹活动也令其民望急升,领先被视为得到中联办全力支持的林郑月娥,选举戏码渐入高潮。

(德国之声中文网)曾俊华于周一下午举行新闻发布会,公布其选举政纲,提出“凝聚人心.主动赋能”的施政理念。政纲包含四大愿景,包括优质发展、优质城市、优质人才和优质生活,涵盖政治、经济、劳工、房屋、环保、教育等议题。政纲全文字里行间浸透温情文句,贯彻亲民形象,并强调由他领导的新一届政府,“借着善治可以为香港人带来信任、团结和希望,为香港带来一番振奋人心的新景象,再创香港奇迹”。

以“最大决心勇气”重启政改
政纲最受注目的,是触及过去爆发香港严重争议的政改及《基本法》23条立法。曾俊华表示,要以“最大的决心和勇气”,重启修改行政长官产生办法( 简称政改) 的程序,争取早日实现“双普选”。曾俊华指出,行政长官和立法会全部议员由普选产生(“双普选”),是《基本法》订明的香港特别行政区政制发展的最终目标,也是香港市民的普遍要求。他强调:“政改问题必须解决。我不会轻视就政改促成共识的困难;但我坚信,如果能够通过一个各方面都能接受的行政长官普选方案,政制得以向前迈进一大步,港人和‘一国两制’都会是赢家”。他又重申,会致力促进社会各界推动政改,以最大的诚意,就实现普选的问题与社会各方面、各党派紧密联系,并努力促进他们之间、以及他们和中央政府之间的沟通对话,尽量消除误解、收窄分歧、求同存异、凝聚共识。“我会如实向中央政府反映香港各界意见。待水到渠成,我们会提出具体的方案,全力推动达成市民对普选的要求”。然而他未有提及以人大“8.31”框架为基础重启政改。
香港政改方案,是依据香港特区《基本法》的规定,对香港的选举制度提出的改革方案。该方案表达了香港社会普遍期望于2017年落实普选行政长官的意愿。


2014年8月31日,全国人民代表大会常务委员会通过《关于香港特别行政区行政长官普选问题和2016年立法会产生办法的决定》(被简称为“8.31决定”或“8.31框架”),明确规定提名委员会人数须按照现时选举委员会四大界别同等比例,维持1200人组成,提名门坎是提委会“过半数”支持,特首候选人数目定于二至三人。“8•31决定”被指是引爆香港历史上最大型公民抗争之“雨伞运动”的直接导火线。
2015年6月18日,香港政改方案遭立法会否决。依据全国人大常委会的决定,2017年香港特别行政区特首的选举方式,还将沿用上一次选举的方式,也就是仍然由1200人组成的选举委员会选出。
“先易后难”推23条立法
曾俊华在周一举行的新闻发布会上还强调,会尽力推行《基本法》23条立法,并以“先易后难”原则进行。曾指出,就《基本法》第23条规定自行立法维护国家安全,是香港特别行政区必须履行的宪制责任。曾建议以“白纸草案” 方式( White Paper/白皮书)充份地进行咨询、消除合理疑虑,并倡以“先易后难”的原则分阶段进行,首先处理较少引起争议的问题,并强调会汲取2002、2003年立法不成功的前车之鉴,尽力推行为23条立法,完成一项保卫香港和保卫国家安全的工作,并为港人接受的法例。
《基本法》23条是一条就香港境内有关国家安全、煽动颠覆国家政权罪、颠覆国家罪及窃取国家机密等多项条文作出立法指引的宪法条文。2002年至2003年期间,这项条文的立法过程引起香港各界反弹,引发50万人参与七一大游行反对立法, 更导至这次参选特首的另一名候选人、 时任保安局局长叶刘淑仪, 因强推23条立法而黯然下台.。
叶刘淑仪响应曾俊华政纲时表示,高兴曾俊华肯承担宪制责任,但认为他提出“先易后难”的立法方式,未必可行。因为在23条中,香港要订定7条罪行,每一条罪行都相当敏感及有争议性,当中没有难易之分。另外,叶刘淑仪认为,曾不提及“8.31框架”,可能是为了避免刺激一些年轻、激进、反对”8.31框架”的泛民选委。
争议不断的学生评核制度
香港教育制度一直是社会争议的“火药库”。近年教育局推出的小学生评核制度更受到不少诟病。四名候选人在教育政策方面的理念,成为不少市民决定支持的关键要素。曾俊华指出取消全港系统性评估(TSA/BCA)。该系统是针对小学三年级的学习评估制度,被认为带给学生太多学业负担和压力。2015年10月,部分家长在脸书发起“争取取消小三TSA”行动,结果成为一场旷持日久的抗争行动。曾俊华又认为有必要将中国历史科目订为初中阶段的独立必修科 ( 目前香港中学里,中国历史不是必修科),同时加入香港历史部分,让学生了解香港的发展,包括《基本法》的制订和“一国两制”的诞生;另外,他亦提出检讨行政长官应否继续出任大专院校的校监。
资深新闻工作者兼时事评论员程翔接受德国之声访问,认为曾俊华的政纲勇于面对香港核心政治问题,提出以最大决心重启政改,以及以“白纸草案”先咨询及“先易后难”来处理23条立法,是可行、理性及务实的主张。反映他愿意承担宪制上的责任,不回避的态度,也巧妙地处理了一些政治上敏感政题。
至于曾没提及“8.31 框架”,理工大学社会政策研究中心行主任钟剑华接受德国之声访问时表示,相信对于有机会争取入围票数的候选人中,现阶段若要表明自己反对“8.31 框架”无异于“政治自杀”。钟认为曾俊华措词上虽然回避了“推翻”等字眼,但从他表示有决心有勇气去重启政改及推行23条,相比过往被批评为“HEA做(不积极、散漫)”表现已进步不少。

Hong Kong Wahlen Carrie Lam Kandidatin (picture-alliance/empics/Y. Mok)

林郑月娥几日前刚刚举行了“竞选分享会”


网上众筹 反响踊跃
被形容为曾俊华最大竞争对手、刚于2月3日(周五) 举行了被誉为“星光熠熠造势大会”的另一名参选人林郑月娥,获数百名重量级建制派出席支持,然而却未能在民意支持度“加分”。曾俊华于同一天公布网上众筹计划,民众反应异常踊跃。截至周一早上九时前,不足72小时,款项已突破400万元,支持者接近2万人,平均每人捐206元。
善于打亲民牌的曾俊华,又活跃于社交网站如脸书及Instagram,其中脸书的跟随者已接近一万人。而周一曾俊华在脸书上直播发表政纲记者会时,Like“赞”及Love“喜爱”的图释占了大约九成,相反Angry“嬲嬲”(生气)的表情只是很少数。
另一参选人林郑月娥的脸书专页千唤万唤周一终于出来,名为“林郑办公室”的专页,却远不像曾俊华脸书受欢迎。当傍晚时分上载一段林郑学用脸书的短片,Angry”嬲嬲” 图释即蜂涌而至,短片发布不足一小时,“嬲嬲”已过二千,相反Like数只有约200个。
亲民形象 曾俊华民意领先
事实上,由宣布参选开始,外号“薯片(洋芋片)叔叔”的曾俊华民意一直领先林郑月娥。根据刚刚由岭南大学公共管治研究部就行政长官选举进行第五轮民意调查,曾俊华的支持度急升至41.7%。调查于2月1至4日期间进行,曾俊华与林郑月娥支持度进一步拉开至16.7百分点。问到受访者如果只有曾俊华及林郑月娥二位参选人时,他们会如何选择,曾俊华的支持度过半数,有53.6%。林郑月娥则有31.2%。两人相距22.4个百分点,较四选一时差距更大。
没有中联办的“祝福”反而令民意大领先的曾俊华,程翔认为是基于两大主要因素。首先,林郑由第一天公布“不得不重新考虑参选”时表示会延续梁振英施政路线开始,已经在市民心中烙下负面形象; 而她最近在西九龙故宫博物馆中失分表现;再加上不少人认为中联办粗暴干预选举结果、欲制成林郑是中央钦定的“既定事实”, 反令市民产生逆向心理,因而转而支持曾俊华。因此曾的高民意支持是间接由林郑及中联办干预下推波助澜的结果。另一方面,也侧面反映了香港市民对过去梁振英主政感到烦厌,盼望下一任特首能真正站在香港人的立场。如当日足球比赛国家队与香港队作战,曾俊华真情流露,高呼“支持香港队”,而不是一味“讨好中央”。程翔强调,他相信中央政府不会完全不考虑民意的因素,相信如果曾的民意支持度到达一个相当高位,可能有机会逆转结果。
钟剑华则认为,曾俊华的众筹计划,背后是一种真正“实力”的展现。面对着林郑月娥“群星拱月”的气势,曾所走路线是亲民而温和。事实上,越是多权贵支持,市民对林郑月娥的观感越趋负面,以这样的形势,只会加重林郑选举的包袱。
 

 

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