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时政风云

暗流涌动的南中国海

近期,南中国海地区出现了一系列新动向。卫星照片发现,中国在一些人造岛礁上正在建设可以用来布署防空导弹的建筑;美国航母开始在该海域航行;而菲律宾外长的一些言论,显然引发了中国的不满。

(德国之声中文网) 约两周前,美国五角大楼对外界透露,卡尔·文森号航空母舰在一艘驱逐舰的护卫下,已经于2月18日开始在南中国海的"例行行动"。卡尔·文森号航母上一次进入西太平洋地区还要追溯到2015年,当时该舰同马来西亚军队进行了联合军事演习。

一名不愿具名的美国政府官员说,在南海地区布署航母战斗群,说明美军有意在该地区采取更为积极主动的策略。该官员拒绝透露航母是否会进行"自由巡航"行动,但同时指出,美国新政府高层已经提到过航行自由权利的重要性。他认为美国海军今后将经常进行类似行动。

奥巴马执政时期,美国海军时常在南中国海争议水域附近进行"自由巡航"行动。由于中国正在南海岛礁进行大规模的扩建行动,因此美军面临着不小的压力,被要求进行更多的"自由巡航"。

美国新任国务卿蒂勒森(Rex Tillerson)在接受参议院任命质询时,一度将中国扩建岛礁以及布署军备的行为与俄罗斯吞并克里米亚半岛相提并论,并且表示应当阻止中国舰只、飞机进入这些南海岛礁。蒂勒森的此番言论引发了不小的争议。

而国防部长马蒂斯(James Mattis)则强调应当通过外交手段而非军事行动来化解南中国海争端。他还说,美国将在国际水域行使自由航行的权利。

卫星图显示中国有意布署防空导弹

美国智库"战略与国际研究中心"两周前发布了一批卫星图片,显示在三座最大的中国扩建之南海岛礁上,一些可以用来布署防空导弹系统的建筑已经接近完工。这批照片分别摄于11月2日以及2月7日,包括永暑礁、美济礁、渚碧礁。该智库称,三座岛礁上的8处在建建筑可以用来布署"红旗9"防空导弹系统。该型导弹此前已经被中国军方布署在西沙群岛的永兴岛。

中国外交部发言人耿爽则对此回应道:中国政府是在"自己的领土上"进行"正常的工程建设",其中包括"必要的国防设施"。耿爽还强调,中国是在行使国际法赋予的主权国家权利。

菲外长言论引争议

Philippinen Außenminister Perfecto Yasay (picture-alliance/dpa/Str)

菲外长亚赛资料照片

菲律宾目前是东盟的轮值主席国。就在上周东盟外长会议后,菲律宾外长亚赛(Perfecto Yasay)表示,东盟各国外长有意阻止南中国海的军事化,还说各国外长目前对南海局势"非常担忧"。他还说,目前在南海7座扩建岛礁上的中国建筑"只能通过强力清除",但是"我们不会参与这种事情"。

东盟外长会议的一个主要议题就是讨论《南海行为准则》草案。这一草案已经拖延多年。北京方面虽然对制订准则也持支持态度,实际上却一直在拖后腿。显然,中国担心准则会束缚其手脚。本周一(2月27日),东盟以及中国外长将在印度尼西亚的巴厘岛就《准则》草案进行磋商。此前,菲律宾外长亚赛表示,他相信在今年中期,各方能够就《南海行为准则》达成框架草案,而其前提则是东盟各国以及中国都就此努力推进。

但是,亚赛同时也说:"中国是否会合作,我们现在还说不准。"

中国外交部发言人耿爽则在北京对媒体表示,亚赛有关中国在南海军事布署的言论"令人感到不安和遗憾"。他认为,亚赛的言论只代表他个人,不能代表整个东盟的立场。耿爽还指出,亚赛的言论还同杜特尔特与习近平就领海争议达成的共识存在矛盾。

亚赛发表了上述言论后,中国方面在上周突然推迟了商务部长高虎城访问菲律宾的行程。按照原计划,高虎城应当在菲律宾见证一系列双边贸易协议的签署。菲律宾总统杜特尔特则说,中方可能对亚赛的言论产生了误解。

习近平许诺不搞南海军事化?

China Peking Staatsbesuch Duterte Philippinen (picture-alliance/AP Photo/Ng Han Guan)

2016年10月,习近平在北京接待杜特尔特。

亚赛还说,中国国家主席习近平曾经在去年会晤杜特尔特时许诺,不会将斯卡伯勒浅滩(中方称黄岩岛、菲律宾称帕纳塔格礁)变成又一个中国军事前哨。

2012年,正是围绕该岛礁的争执,引发了中菲两国之间的南海争端。在中国船只控制该岛礁之后,2013年,菲律宾决定将争端诉诸海牙国际仲裁庭。2016年,仲裁庭作出了对中国不利的判决,但是北京从2013年起就拒绝承认这起仲裁的任何合法性。此外,根据菲律宾与美国的一项防务协议,一旦中国扩建斯卡伯勒浅滩、或者在菲律宾邻近地区布署军备,美国就应当介入。

亚赛说,如果中国在该岛礁进行施工,就将是"非常严重的挑衅行为"。

此外,习近平去年秋天还曾向时任美国总统奥巴马许诺,不会对南海岛礁进行军事化布署。但是中国官员又表示,布署防御性武器并不等同于军事化。

文山/李鱼(美联社)

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