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文化经纬

智库:帮世界动脑筋

智库对政治的影响力与日俱增,智库的数量和种类也变得越来越多。宾夕法尼亚大学对全球范围内大约七千家智库进行了评估排名。那么,德国智库表现如何呢?

(德国之声中文网)世界各国间的相互联系越来越紧密,同时整个世界也变得越来越复杂。在进行重大决策时,要考虑到的因素越来越多,必须对不同的信息进行甄别筛选和评估分析,与此同时,做决策的速度则必须越来越快。在此背景下,一个新的行业应运而生:这就是智库(Think Tank)。智库的市场目前已经很大,而且有些混乱。有些智库具有极大的影响力,他们的话语常常主导社会舆论,也会对政治家的决策产生影响。目前,美国老牌名校宾州大学公布的一份调研报告,有助于人们对智库市场现状有个全面了解。报告通过几个层面对七千多家智库进行了仔细评估。共有2500多名学者专家、科学家,记者、政治家以及智库经理参加了本次调研。调研报告发行人詹姆斯·麦卡甘(James McGann)在前言中毫不讳言,智库正在面临"生死攸关的挑战"。他指出,无论是在英国脱欧,还是美国大选中,去年一年当中,经历"滑铁卢"的绝不仅仅局限于民调机构,智库也蒙受了"极其惨痛的失败"。这位来自费城的科学家表示,破坏性技术革新为社会运动赋予了新的力量,并使破坏性政治最终成为可能。

智库最多的国家:美国

这份调研报告篇幅浩大,长达170页,共分52个单元。但鉴于调研报告的独立视角,还是能让人们对这一在学术界和政界之间充当中介的行业有个有趣的认识。首先从智库的数量和来源国来看,美国以总计1835家智库形成了世界上规模最大的智囊资本,也即拥有了最强大的"软实力"。排名第二的是中国,拥有智库435家,德国拥有智库195家,排名第五。中东和北非只有398家智库,而撒哈拉沙漠以南的非洲大陆总共只有615家智库。

调研报告中影响力排名第一的是美国的布鲁金斯研究所。排名第二的则是英国皇家国际事务研究所(Chatham House),该机构同时还被评为年度智库。排名最佳的三家德国智库分别占据了16、17和18名的位置,他们是亲基民盟的阿登纳基金会(KAS),亲社民党的艾伯特基金会(FES)以及柏林的科学与政治基金会(SWP)。SWP在安全及外交政策为德国政府和联邦议院提供咨询,因而在德国具有相当大的影响力。对于在全球范围内排名第16的好成绩,阿登纳基金会的普利斯(Frank Priess)并不感到惊讶。普利斯是该基金会欧洲及国际合作部的主任,他对德国之声表示,目前阿登纳基金会在全球八十多个国家设有办事机构。他说:"这份报告是终端客户调研报告。受访者会被问到同那些智库有联系,同那些智库有合作关系。我们在全球各处都设有办公室,被受访者提及的概率当然也就很大。相比之下,SWP没有海外分支,所以他们的影响力就只限于德国。"

Symbolbild Denken Kopf Grafik Fragezeichen Birne Zahnrad (Fotolia/jeff Metzger)

有些智库具有极大的影响力,他们的话语常常主导社会舆论,也会对政治家的决策产生影响。

接近政治运作

在同政党有关的智库一栏里,德国三家基金会甚至占据了排行榜的榜首位置。除了前面提到的阿登纳基金会和艾伯特基金会之外,亲自民党的瑙曼基金会也榜上有名。普利斯认为,德国政党基金会的一个优势在于同合作政党较为紧密的联系,"因此我们可以直接将伙伴政党的专业知识运用于政治决策过程中。"

在"最佳智库型会议"一栏里,慕尼黑安全会议名列榜首。在"科技类智库"排行中,德国的马克斯·普朗克研究所排名第一,设址波恩的发展研究中心(DIE)排名第三。环保类别中,波茨坦气候变化影响研究所排名第二。在透明度和善政类智库中,德国非政府组织透明国际排名第一。透明国际的德·斯瓦特(Cobus de Swardt)对德国之声表示:"这份殊荣说明我们提倡透明政治打击腐败的努力得到了认可。"透明国际总共在十几个类别的智库排行中上榜,在"最佳社会运动"类智库中,透明国际排名第二。在"对公共政策最具影响力"栏目中,透明国际排名第九,是排名最好的德国智库。

鉴于德国智库不错的排名,说明德国人至少对政治问题的理解很出色。但是在其他领域的情况就不容乐观了:"全球医保政策"智库中,德国没有一家智库入选,同样在"教育政策"类别中,总共65家智库中也找不到德国智库。

 

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