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时政风云

普京实话实说,输油线可能会让中国失望

俄罗斯总统普京10月14至16日对中国进行了访问。在俄罗斯向太平洋海岸修建输油管道的路线问题上,普京强调,俄罗斯在要首先考虑本国的利益。德国俄罗斯问题专家对俄中关系与利益所在进行了一番梳理。

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西伯利亚油田:中国望眼欲穿

俄罗斯总统普京访问北京引起了中国公众,特别是工业界的高度重视。除了发展双边贸易往来,寻求中国对俄罗斯加入世贸组织的支持以及解决两国东部边境之外,北京希望普京能够对俄罗斯向东修建输油管道的问题作出表态。中国需要俄罗斯的石油和天然气以满足国内经济高速发展的需要。

北京以120亿美元的投资为诱饵,希望俄罗斯能够将向东的石油管线修到中国大庆。对这条线路同样感兴趣的日本表示愿意承担60亿美元的费用,帮助俄罗斯将这条向东的输油管道绕过中国,从贝加尔湖畔的安加尔斯克修到俄罗斯太平洋港口城市纳霍德卡。这是目前可能的两条线路。但是俄罗斯总统普京明确的表示:“在修建石油管道的问题上,我说实话。我希望大家能够正确的理解我的意思。是这样的:在修建石油管道时,我们将首先顾及本国的利益。我们要发展俄罗斯联邦东部地区,所以我们要做一些大型基础设施项目的规划。这将决定我们如何修建管道。当然,我们也将考虑到我们合作伙伴的利益。”

绕过中国,好处更多?

俄罗斯如果绕过中国走北线,不仅可以为日本和美国提供石油,还能够改善其在东西伯利亚的基础设施建设,带动俄东部地区的经济发展。普京这样的表示显然是婉转地拒绝了中国的希望。另一方面,俄罗斯承诺提高通过铁路向中国输出石油。陪同普京一同出访的俄罗斯副总理朱可夫表示,在今后的十年内,将每年向中国出口1000万到1500万吨石油。目前俄罗斯向中国的石油出口量在每年600万吨左右。如果输油管道一直修到大庆,每年的石油输出量将达到3000万吨。

但是俄罗斯专家估计,目前俄罗斯并没有这样的石油开采能力。理论上看,西伯利亚地区已查明的原油蕴藏量很高,但是俄罗斯并没有实力对其进行充分开采,因为基础设施太差。根据当前的局势,俄罗斯很可能在两个目的地中挑选一个修建输油管道。世界银行驻莫斯科高级经济师克里斯托弗·吕尔认为:“亚洲,特别是中国经济的高速发展和需求的增加将对俄罗斯经济产生重要影响。不仅仅是石油和天然气,还包括钢铁,煤炭,木材和其他稀有金属行业。这就是为什么俄罗斯要修建输油管道。莫斯科想占领东亚原材料的市场。”

专家访谈:什么才是本国利益与双边利益?

俄罗斯和中国之间到底有什么样的微妙联系,双方的共同利益到底何在——就此,德国之声记者当远采访了德国柏林科学与政治基金会俄罗斯问题专家罗兰德.格茨博士。

问:普京在访问中国时表示,在决定石油管道线路是将首先估计俄罗斯的利益。根据目前的几种方案,到底怎么修建才能符合俄罗斯的本国利益?

答:在这样的背景下,俄罗斯的本国利益意味着莫斯科希望能够在其石油和天然气输出的时候保持一定的灵活性。现在中国政府试图和普京政府谈判的是石油管道的建设。如果把输油管道修到纳霍德卡,将会给俄罗斯政府提供更多的石油客户。从那里,俄罗斯的石油可以销售到日本和美国西海岸。如果只把管线修道中国大庆,俄罗斯将丧失石油销售的灵活性。而且理论上说,修往纳霍德卡修石油管道比通往大庆管道的直径要大,这就意味着输油能力的提高。所以,将石油管线修道纳霍德卡可能更加符合俄罗斯的本国利益。此外还有一项计划就是同时修建两条输油管,也就是向大庆修一条支线,这样当然就更加符合俄罗斯的利益了。

问:普京说的国家利益到底值的是什么,除了出售石油之外,莫斯科还想促进俄联邦东部的经济发展。

答:对,修建石油管线会促进地方经济。但是如果修那条通往纳霍德卡的更长的管线,将会有更多的地区从管线中获益,东西伯利亚的地区经济将获得进一步的促进。另外,俄政府还计划按照中国设想的石油管线修建另外一条天然气管线,而这条管线将只修到中国。这样就符合了中国和俄罗斯双方的利益。这些措施会使远东地区的经济会受到一定程度的促进,但仅仅是一定程度的促进。中国和俄罗斯还应该更加紧密双方的合作,促进贸易,新建工厂。东西伯利亚的经济发展对俄罗斯来说还是一个棘手的问题。

问:为什么普京访华虽然没有能够就石油管道问题给中国一个确切的答复呢?

答:就这条输油管的谈判已经持续了一两年,如果普京没有做出任何承诺的话,意味着俄罗斯内部还需要根据国内的经济状况对此事件进行进一步论证。关键在于对西伯利亚地区油田的开发速度。根据目前俄罗斯的石油开采量,还远远达不到一条输油管的能够输送的能力。这就意味着,俄罗斯还要往油田开发上投入大量资金。到底怎么办,目前还没有最终的决定。

问:普京此次和中国彻底解决了双方颇有争议的东部边境问题。这一问题的解决有何种意义?

答:解决了这一问题后,两国可以关注其他的更重要的共同关心的问题。

问:为什么俄罗斯这么注重和中国的关系呢?

答:我认为,和邻国搞好关系是俄罗斯政府的总的般战略。因为俄罗斯内部局势老是动荡不安。人们担心会在俄罗斯境内再次出现恐怖袭击事件,特别是在高加索地区。所以普京可能想迅速解决所有能够解决的问题,而去直面国内的各种矛盾冲突。

问:您刚才提到了恐怖袭击的问题。中国对待“疆独分子”和俄罗斯对高加索地区所谓的打击恐怖主义的斗争,被国际社会看成是对少数民族的压迫。您怎么看两国在这一问题上达成的共识?

答:当然两国有共同的顾虑。在恐怖主义和分裂主义或者其他的抗议形式之间画一条线是很困难的。西方已经有舆论谴责俄罗斯划的界线不妥当。目前莫斯科的做法很简单:凡是和中央政策不符的行径都是恐怖主义。这样的做法当然过了。另一个问题是,俄罗斯打击恐怖主义的方法不是十分有效。中国和俄罗斯合作打击恐怖主义值得考虑。俄罗斯并不是在打击恐怖主义问题上的理想伙伴。

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