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时政风云

日本的中央与地方权力不均衡

调查结果显示,日本民众希望周日举行的议会选举能够促成一次历史性的权力更迭。在自由民主党连续执政半个世纪之后,大多数日本人希望在野党民主党掌管国家的命运。

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都是上面说了算-一名日本选民在竞选活动中

"我将把我的选票投给那些能够振兴地方社区及产业的政治家。"

这位选民希望周日举行议会选举之后,中央能够将一些权力下放到地方。因为迄今都是由东京政府决定着从北部北海道到南部冲绳等各个地区的命运。在日本,谁要是有机会与市长或市政官员接触,很快就会听到地方代表对中央政府的满肚子牢骚。日本根室市一位地方官员表示, "我们感觉中央政府是在和地方对着干,而不是帮助地方。"

日本的地方自治是在战后制定的。实行国家和地方两级纳税。但是中央财政收入是地方的两倍,尽管后者承担着主要用于社会福利的三分之二的支出。因此,大约三千个市、乡镇级政府和47个县政府不得不向东京申请额外补贴。在日本具有影响力的政治分析家森田实早就要求政府进行反思。 "中央政府必须关注外交和安全政策以及货币和经济政策,但是直接关系到人民生活的是社会福利和基础设施问题,各城市和县政府应该担负起自己的责任。"

几十年来,国会议员一直为自己的选区争取基础设施项目,几乎从不考虑让公路或者隧道绕路是否必要。较大的项目都是由中央政府说来算,地区和县里的官员通常只能唯命是从。这种状况如今正在改变,因为几位曾经是著名的媒体明星的省长向政府的这一政策发起了攻击。因此可以说,居民的利益与地区和地区代表的个人努力息息相关。但是选举仍然沿袭没有政党名单的旧选举模式。

位于东京的德国日本问题研究所的克莱恩说,"否则,地方选举的投票率普遍比较低。由于选举体制的原因,地方投票也非常个人化。选民在地方选举中不能投政党的票。放在投票箱前的选票完全是一张白纸,选民要自己写上自己支持的候选人的名字,而不像德国的选票,已经印好了候选人名单,选民只需在上面钩选即可。这也意味着,那些对候选人不了解的选民,也就不一定会去参加选举。"

作者:Peter Kujath/李京惠

责编:叶宣