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时政风云

日本灾区重建困难重重

强烈地震和海啸使日本东北部的一个狭长地带变为一片废墟。目前灾区面临的重建工作十分艰巨。更值得关注的是,不但整个日本的经济遭受了严重损失,而且国会中各党派对财政预算的追加议案仍争论不休。

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日本地震灾区废墟一片

日本的失业率虽然从整体看略微有所下降,但是东北部地区的灾民们仍然看不到任何光明的前景。两位失业者说 :

"我的孩子还都很小。真不知该怎么办。我现在什么活儿都接 。"

"我根本就找不到工作。"

3月11日发生的强烈地震和随后而来的海啸吞噬了2万5千多人的生命,造成150多万人无家可归,财产尽扫一空。灾难发生后,灾民们先是忙着解决吃饭问题,忙着找到一个干燥的地方睡觉。之后他们又在临时市政府管理部门排队,领取国家的救济款。而现在救济款已经用完,但生活还得继续。

"我决定在大船渡这里重建我们的公司。希望我的员工们也都在期待着生产重新开始的那一天。"

其实在日本东北部这家企业的员工们,除此之外也几乎没有什么其他生活的着落了。但不管怎么说,只要工厂能够重建,他们可以得到国家给予的360天过渡款。在日本,失业金发放的正常期限不但很短,而且失业金的数额也很有限。

大船渡市市长指出,地区重建工作十分棘手。

"为灾民重建临时住房的工作正在向前推进。因此我正在急着寻找适合建房的平坦地基。但是这样的地方很难找到。"

这位市长现在只能在各种不利因素中做出抉择。当地为数不多的适合建造房屋的土地,夹杂在大海和陡峭的山脉之间。如果房屋建在这样的地方,将来当地居民很难找到工作,最终都将被迫迁往大城市。如果将这些建筑地基交给某个公司加以利用,那么当地又没有了重建的区域。

这就是日本东北部这个原本风景秀丽的边远地区目前的基本现状。而人口老化是这里的又一个严峻问题。即使在这场灾害发生之前,当地年龄超过65岁以上的老人也已经占居民人口的30%。

日本首相菅直人目前正在为他的一个灾区重建计划进行游说工作。按照这个计划,灾区重建工作将持续10年,耗资25万亿日元,折合2千多亿欧元。

"为帮助灾民渡过难关和灾区重建,政府内阁已经向国会递交了财政追加预算案。该预算案涉及的金额为4万亿日元,是1995年阪神大地震的四倍。我希望所有党派都支持该预算案,以便东北部灾区尽快得到帮助。"

然而日本国会对国家财政问题的争论十分激烈。争论的焦点是,在日本债台高筑的当下,是否应当提高税收或者追加国家借贷。曾担任了两年日本经济财政大臣的大田弘子(Hiroko Ota)教授指出:

"现有的国家预算中还有不少可以重组利用的资金。更何况重建开支不过是暂时的。也就是说,即便提高税收,也应当只是暂时的措施。国家社会保险体系改革,虽然同这个问题沾不上多少边,但是也应当联系起来看。"

大田弘子认为,目前的危机情况正好提供了一个将东北农业和渔业陈旧落后的体系根除,使有关地区重新焕发竞争力的一个好机会。但另一方面她也承认,在党派纷争的日本,这种根本性的变革几乎是无法进行的。因此她只能将希望寄托在日本民众身上。

"恰恰是在这样的危机时刻,日本人表现了他们的坚韧精神,并提出了许多好的主意和想法。人们已经认清了当前的困难局面,并且决心迈上新的道路。因此我们不能悲观,我们必须为有关的讨论创造足够的空间。"

作者: Peter Kujath 编译:韩明芳

责编:石涛