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时政风云

日本将重新评估对华经援项目

法新社援引日本外务省报道称,日本外相前原诚司要求外务省官员在今年6月前就是否削减海外发展援助(ODA),其中包括对华ODA呈交报告。而中国媒体则撰文称,日本已决定大幅削减对华援助。

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1972年,时任日本首相田中角荣会见毛泽东,中日关系逐步正常化

是否削减对华援助尚在考虑中

法新社3月2日报道称,日本正在考虑是否削减对华援助。日本外务省一名助理新闻秘书(Takeshi Matsunaga)在给法新社的电子信中表示,"制定新的日中合作构架非常重要。至于对华ODA的未来,我们想对援助进行评估,既考虑中国的发展状况,也考虑到ODA的现状,并且考虑到……整体的双边关系以及各自的合作目的。"

法新社报道中还写道,日本国内对该问题意见不统一。据京都新闻(Kyodo News)报道,一些官员认为,由于中国的经济总量已超过日本,向中国提供资金已经没有必要。而另一些人则"担心减少此类援助会带来负面效应,因为这些援助有助于缓解中国民众中的反日情绪,对日本公司在华做生意带来方便。"一些人还指出,中国的贫富差距巨大,民众关心环境污染问题,通过对中国的援助可以对中国施加影响。

日本对华经援ODA始于1979年,包括低息日元贷款以及无偿资金合作和技术合作。2008年小泉纯一郎执政期间,金额占对华经援93%左右的低息日元贷款部分已画上句号。据中国官方媒体报道,截止2009年,日方共向中方提供了33165亿低息日元贷款(合405亿美元)、1544亿日元的无偿资金援助以及1704亿日元的技术支持。

日本媒体称,2008年,日本对华无偿资金合作和技术合作的金额为54亿日元(合6600万美元)。

专家解读不同

清华大学人文国际问题研究所副所长刘江永教授对日本对华ODA对中国经济发展以及两国关系改善起到的积极作用予以肯定,但他同时表示:"现在如果是由于中国的经济实力增强,日方觉得没有必要了,我觉得从两国的现实情况来看是迟早都会发生的。如果再过10年,是两个日本(的经济总量)了,难道还要日本提供经济援助吗?这是一个总会发生的问题。但是,如果日本要全面停止对中国的ODA,应该看到他的外交效果对日本是否有利。我们做事情是善始善终,这件事的终止就好像做一个体操动作或跳水动作,结束很完美,分就很高。结束很重要,应该是让他已双方都满意,两国老百姓都知道,并且是对对方充满感激的状态结束,而不是不欢而散。这取决于日本外交选择的时机。"

刘江永认为,目前并非是一个有利的时机。明年是中日邦交正常化40周年,而且,"由于去年发生了钓鱼岛事件,中日两国围绕钓鱼岛领土争端上升,矛盾上升了。你现在拿这个事情来跟中国打牌,给中国点儿颜色看看。如果是他(日本外相)个人有这样的想法或者媒体客观是这样报道的,而日本内部又有看法,那我认为这就是他外交的败笔。对他的外交,对这个外相的外交形象,对日本30年来的前期努力,都会是一个负面的评价。"

德国波恩大学全球研究中心主任辜学武则不赞成这样的观点。他表示,日本方面逐渐停止对华援助的决策实际上两年前就已作出,各党派已就此基本达成共识。中方对这一情况是了解的。辜学武认为,一旦日方作出停止对华经援的决定,中方不应作出过度反应:"这么多年来,日本在自己经济非常困难,15年来经济没有起色的情况下大批援助中国,而且在中国已经超过日本成为世界上第二大经济实体,各方面的经济数据明显优于日本的情况下。(中方)应该给与理解,而不应责怪日本没跟中国商量过。日本国家是负债累累,它跟美国不同,美国是欠外债,日本是国债主要是老百姓买了,国债相当于其GDP是200%。而美国才70%。在国家负债累累的情况下,它没有办法再向公众说明我们为什么要拿国家的钱再去援助一个比我们经济发展要好的国家。尤其是这个国家每次在日本的利益上对我们寸步不让。在这样一个背景下,我认为,中国应该是大大方方地尊重日本的决定。向过去30年表示感谢。日本又能拿这个事来作出什么影响中国利益的事情呢?"

作者:乐然

责编:石涛