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时政风云

日本在物种保护上被批不积极

本周中,各国部长将在波恩召开联合国物种保护会议,而在各位主角还没上场,会议尚未进入到冲刺阶段之前,已经出现了不少消极的声音,很多人对迄今为止的谈判过程持批评态度,并担心会议最终将毫无成果。观察家认为,上周在日本神户召开的八国集团环境部长会议也没能给国际物种,环境和气候保护工作带来多少好消息。德国环境与发展论坛负责人迈尔也持相同的观点。该论坛是一个关注环境和发展政策的非政府组织。

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绿色和平组织呼吁发达国家在物种保护上要更尽力

当迈尔上周最终决定打点行李,踏上飞往日本神户的航班时,他对于八国集团环境部长会议还是带着一丝期望的。这位德国环境与发展论坛负责人认为,日本毕竟将在两年后主办联合国物种多样化会议,也许会因此现在就在自然和物种保护方面释放出一些积极信号。但是,迈尔最后的心情只能用失望来形容:“我们在神户所看到的,只是一个由八国集团加上其他三个国家的环境部长所组成的阻挠环境保护的团体会议。会议东道主日本的意思就很清楚:气候保护是别人的事情,生物多样性确实必要,但我们不会为此掏钱。人们大致可以将此作为本次会议的结论。因此,这次会议是一次彻底的失败。”

迈尔进一步表示,日本对于各方在波恩构想的"南北交易"毫无兴趣。"南北交易"的设想是,发展中国家在发达国家的财政援助下建立更多的保护区,这样南方国家就能通过"入口和利益分享"机制得到好处,并且分享使用基因和自然资源的收益。但是,日本拒绝加入"入口和利益分享机制",尽管日本官方表示将为达到2010年目标,也就是在三年内停止物种消失进行努力。迈尔说:“必须指出,如果八国集团采取这样的立场,那我们在波恩会议上就需要进行更多的努力。德国政府的态度有所不同,但是我要说,如果默克尔女士不想让日本在担任八国集团轮值主席期间把德国任期内所取得的成就都搞砸了的话,她也许必须亲自出马,对日本首相明确表示,这样干是不行的。”

在迈尔眼中,同属八国集团成员的加拿大,美国和澳大利亚也属于起到阻挠作用的国家。尽管欧盟的态度稍有不同,但英国已经表示不愿意为建立保护区提供资金。现在,总部位于波恩的一些非政府组织希望向政界施加压力,以求本次物种保护会议在周五闭幕之前能够达成积极成果。迈尔表示,在此过程中,他们与日本的非政府组织也进行合作:“但必须说明的是,日本非政府组织的力量比我们要小得多。日本的公民社会仍然很虚弱,而日本依然是一个带有浓厚威权主义结构的国家。这意味着,我们不能用我们的标准来期待日本非政府组织的压力所能带来的效果。”

迈尔表示,有些时候,推迟对困难问题做出决定,以求避免协商破裂当然也不失为一种不错的方法。但另一方面,物种和环境保护问题迫在眉睫,人们不能一味拖延:"每年都有上百万公顷森林被破坏,大量物种灭绝,人们总有一天要提出这样的问题,还有出路吗?"

迈尔表示,需要建立一个"良心联盟",抵制那些阻挠物种和环境保护事业的国家。但在联合国生物多样化公约的框架下,这是非常困难的。因为该公约迄今为止没有制定服从多数的投票规则。只要没有这种规则,就只能依靠共识原则。而这意味着,只有在所有人都同意的情况下,才能成功做出决议。而周五在波恩闭幕的会议能够得到什么结果尤其意义重大。因为在六月份日本神户召开的八国集团峰会上,物种保护已经确定不会成为议题。