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时政风云

施泰因迈尔西非行是为欧非峰会做准备

按照计划,今年年底将举行欧盟与非盟之间的高峰会议。这将是六年来的第一次。尽管德国已经卸任了欧盟轮值主席,但仍旧为会议能够如期举行积极地活动着。德国外长施泰因迈尔访问非洲的加纳和尼日利亚便是为高峰会议做筹备工作。

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施泰因迈尔在非洲

由于津巴布韦的缘故,欧盟与非盟之间的高峰会议中断了六年。欧盟不能接受津巴布韦的独裁总统穆加贝。特别英国认为津巴布韦是举行欧非高峰会议的障碍。而非洲方面却粉饰穆加贝的独裁统治,轻描淡写地用外交辞令批评穆加贝,并阻止其它国家干预津巴布韦的事务。这几乎形成了死结。此外,经久不衰的非洲难民潮给欧非双边经济协定的谈判增添了许多议题。

因此,德国外长施泰因迈尔为他的尼日利亚和加纳之行制定的目标之一是,聆听非洲国家对欧非高峰会议议题的建议。欧盟轮值主席国葡萄牙已经表示,移民及经济合作问题将是欧非高峰会议的两个主要议题。德国外长称之为一枚硬币的两面:“非洲国家也同样认为经济合作应该是本届高峰会议的主要议题。而移民及与之相关的问题则与经济合作议题有密切的关系。我们也确信,只有帮助黑非洲发展经济,移民问题才能从根本上得到解决。方案已经有了,但行动才刚刚开始。”

德国也要在未来加强对非洲的外交政策。但目前还存在着对双方来说都十分重要的政治问题。非洲一些国家,特别是那些矿产资源丰富的国家经济增长率达到5-6%,比如富有石油和天然气的尼日利亚。安格拉的经济增长率更让人羡慕不已,甚至达到25%。但这些国家的财富分配严重不均,贫穷程度仍然高得惊人。这是政府缺乏政治意愿的表现。对欧盟来说,这同样是一个重要的议题-这可能是欧非高峰会议上一块烫手的山芋。施泰因迈尔说:“我们必须明白,那些有丰富矿产的非洲国家有机会使自己的经济持续增长。就是说,政府应该将财富公平分配给国民,以消除贫困现象,形成稳定的社会。”

但很难相信非洲国家会接受这样的议题。非盟轮值主席国加纳的国防部长达帕赫很冷静地看待这个问题。他认为,会议可能会达成没有约束力的协议:“德国和加纳将参加高峰会议。我们将在会议期间举行双边会晤,以便交换如何进行合作的意见。欧洲是非洲的首选伙伴。而高峰会议则是在正确道路上迈出的一步。”

而欧盟则表示希望在高峰会议结束时能够达成共同的欧非战略协议。但是否能够形成这样的协议还是一个未知数。因为如何对待津巴布韦是个关键。许多国家目前已明确表示,不希望津巴布韦参加本届高峰会议。尽管其它国家做了各种外交努力,穆加贝仍不愿意放弃他那套愚蠢的国内政策。尽管如此,德国外长仍对欧非高峰会议充满信心,“在上半年德国任轮值主席期间,我们已经部分地解决了这个问题,即津巴布韦不再是举行欧非高峰会议的障碍。几个欧盟国家明确表示,如果穆加贝出席会议的话,该国将不派首脑参加。而我们希望到十二月份为止能与非洲伙伴找出一个妥善的解决办法。而我要说的是,欧非高峰会议将如期举行,而且也必须举行。”

如果人们仔细聆听加纳外长的发言就会发现非洲人的想法与欧洲人的不同之处,尽管他也不相信津巴布韦问题会影响高峰会议的召开,“我确实不相信津巴布韦会成为一个阻挠会议召开的因素。但津巴布韦是非洲的一部分。我们可以继续猜测穆加贝是否会出席会议。但依我之见,既使他真的出席会议也是正常的。”

为了能够解决非洲亟待解决的问题,如民主,贫困及发展等,欧洲与非洲之间还需举行多次高峰会议。而今年十二月份的高峰会议仅仅是一个开端而已。

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