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时政风云

新的执政体系:习近平权力膨胀引发疑问

中国共产党过去30年来一直奉行"集体领导制",而现任国家主席、中共总书记习近平看来却在告别这一方针,表现为权力的集中以及推行个人崇拜。

(德国之声中文网)中国国家主席、中共总书记习近平在位一年半。其间,他不仅巩固了自己的权力,还重组国家和中共机构,让自己获得了比邓小平以后任何前任更多的权力。除了担任国家主席、中共总书记、中央军委主席、三军总司令外,他还任5个重要的特别委员会或小组的主席或组长,包括新成立的国安委、凌驾各部委之上的中央深化改革领导小组、中央网络安全和信息化领导小组、主管经济和金融的中央全面深化改革领导小组以及中央军委深化国防和军队领导小组。

柏林墨卡托中国问题研究所(MERICS)负责人海尔曼(Sebastian Heilmann) 认为这是一个根本性的转变:"我们看到,中国国家机构的权力正在从国务委员会和政府向专门为新的中共总书记设立的,完全以其为中心的共产党中央机构转移。"

Sebastian Heilmann

柏林墨卡托中国问题研究所(MERICS)负责人海尔曼(Sebastian Heilmann)

重返个人崇拜

权力的膨胀与不断增长的个人崇拜形影相随。香港大学7月底的一份研究至少得出这样的结论。以钱刚为首的香港大学传媒研究者对中共迄今8位总书记上任一年半里出现在党的喉舌《人民日报》首页的频率作了比较。结论是,习近平的名字出现的频率比前任江泽民和胡锦涛高出一倍,共计1311次,与毛泽东1411次的最高纪录相差无几。

生活在香港的中国观察家林和立(Willy Lam)认为,这是给邓小平1980年代引入的"集体领导制"打上问号的一项根本性转变。

集体领导一去不返?

林和立年底将出版一本有关习近平的新书,他向德国之声表示:"以前,中共总书记只是群龙之首,其他政治局常委也同样有权势,至少在各自主管的领域。现在,习近平成为新的强人,可以和毛相提并论。"柏林的中国问题专家海尔曼对此的看法较为矜持,但也认为此情此景不禁让人联想起过去:"现在的情况是,一位非常强大的领导人物将许多决定权独揽一身,同时在公众面前以该政治制度的北斗星的形象出现。"

看一看中国的书店,更会加深这一印象。习近平的著作以及有关习近平的著作有几十种,许多书是中共8000万党员的必读之物。

独裁者留下的教训

China Jahrestag Tiananmen Platz in Peking Polizist

毛泽东画像高挂天安门城墙上

其实,中国已经饱经独裁者的强权。中华人民共和国成立的头30年是"伟大领袖"和"舵手"毛泽东的时代:开国元勋、党总书记、国家主席、战略家、思想统帅。围绕毛的这种史无前例的个人崇拜直到今天,也就是他逝世40年后仍然随处可见:中国首都中心的纪念堂里供奉着他的水晶棺材,其肖像挂在前皇宫的城墙上,印在人民币上。而毛用他的所谓"大跃进"以及文革等运动将数以百万计的人推向死亡,造成了巨大的经济损失,无可挽回地摧毁了无数文物。

分权制的成功秘方行将结束?

毛逝世后,改革设计师邓小平用党和国家的机构和程序以及分权制代替了以个人为中心的制度。海尔曼认为,这种分权制是中国过去30年改革和开放政策取得成功的原因。他说:"中央进行协调,制定大方针。但主意和新政策建议通常来自下面,也就是各省、经济特区、各县市分头倡议。这种政治制度在过去30年里被证明非常灵活机动,但新的集权的苗头从根本上对此打上问号。"

不再有禁区

习近平通过对周永康进行正式调查来显示其拥有足够的权力对一名前政治局常委动真格。如今设7名常委,之前设9名常委的政治局常委会是中共的核心,也是中国的权力核心。在周永康之前,政治局常委是当局的禁区。周永康至2012年主管整个国内安全部门,并以此成为各常委中权力最大的之一。

研究习近平的林和立认为,习近平只有在得到前党总书记支持的情况下才可能拿周永康开刀。林和立预测,习和党内元老已达成协议,在周永康之后不再对其他原政治局常委动手,不再继续针对那些建立了良好关系网,曾身居高位的革命老前辈的子女,即所谓的"太子党"。

反腐运动主要通过由王岐山领导的中共中央纪律检查委员会进行。同为太子党的王岐山被视为习近平的紧密盟友,也是政治局常委之一。这给这场运动首先是铲除异己之工具的疑虑提供了口实,即便这场运动迄今深得人民支持。

作者:Matthias von Hein 编译:乐然

责编:凝炼

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