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时政风云

新特首"旧班底" 林郑欲"公务员治港"

侯任香港特首林郑月娥的班子周三 (6月21日) 正式获中国国务院任命。班子最大特色,是留任不少上届政府官员,及起用九名公务员出身的问责官员。有专家分析称,这份名单显示北京干预下林郑“组阁”困难重重。

(德国之声中文网)林郑月娥政府的主要官员名单周三公布,包括三司十三局长、五大部门首长。16名问责官员当中,包括了6名现届司局长;4名现届副局长;4名为现职公务员转任问责官员。今年3月当选时,林郑月娥锐意展示"管治新风格",扬言希望新的班子能有新面孔及女性官员加入,然而今天的班子却以旧人为主,其中"三司"(政务司、财政司、律政司)张建宗、陈茂波、袁国强全数留任;局长方面,创科局杨伟雄、环境局黄锦星、民政局刘江华3人原职留任。

"民主派独苗"

新班子中最大特色,是以政府内部调任者最多,只有候任劳工及福利局局长罗致光是新班子唯一来自政府以外的新面孔,成为名单中的一个"亮点",亦是唯一一位有民主派背景的局长。而班子几乎全是男官员,只有候任食物及环境福利局长陈肇始是唯一女局长,代替上届民望最高的高永文。

Hongkong Law Chi-kwong (picture-alliance/AP Photo/A. Givon)

侯任劳工及福利局局长罗致光智商高达160,被视为民主党"大脑"

林郑月娥今午和新班子首次在记者会上亮相,她赞扬官员都是有心、有力、有承担,是一支熟悉政府运作、拥有丰富行政经验的"实干型"团队。当被问到一个旧团队如何做到政纲所强调的管治新风格,林郑月娥强调团队认同自己的理念,有信心未来五年可依照政纲施政。

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提名人选曾遭北京否决?

事实上,当选特首后一个月后,林郑郑月娥曾公开表示,在筹组班子上遇到颇大的困难,她更曾梦见7.1时新班子宣誓还未组成的"窘境"。而早前有传媒报导,政治圈传闻林郑月娥提名人选曾被中央否决的说法。记者会上,林郑月娥多次被问及北京中央政府有否干预组织班子过程,她都拒绝透露详情,强调班子由自己提名,中央任命。当被问及现时名单和心中最理想的名单有否落差时,林郑月娥斩钉截铁地说,"这个就是最理想的班子"。对团队只有食物及卫局局长陈肇始一名女局长,林郑月娥表示,感谢陈肇始和自己并肩作战,认为陈肇始可以为这个男性官员为主的团队,增添一点"女性的温柔"。

另外,整个团队几乎全是旧人,只有一名"新人"罗致光,被问到如何履行她在政纲中提到的管治新风格?林郑月娥表示自己服务政府近37年,相信可透过政纲与团队一起努力给予市民信心。林郑月娥重申,预计在其后副局长及政治助理方面的名单中,会有较多年轻人加入。

外界评论:名单显示外人不愿加入

公民党党魁杨岳桥表示,对下届政府新任命官员名单没有任何惊喜,而当中大多是梁振英政府年代的旧有官员,质议林郑月娥如何创造新的管治风格。杨又指出,新官员绝大部分来自公务员团队,可见政府难以邀请政府以外人士加入管治班子。

另一方面,民建联主席李慧琼欢迎新管治班子,认为他们是有经验、熟悉政策运作的人。她认为,多名司长及旧有官员留任,代表政府难以从外界邀请人才加入,她听闻很多商界人士,因管治情况恶劣而不愿意加入政府。

三司全数留任

新班子中的三名司长全部留任。政务司司长张建宗表示,十分荣幸得到候任特首提名,成为政务司司长,是45年公务员生涯最具挑战性使命,而过往他在扶贫、助弱、安老事务上与林郑理念一致。

而一直民望低迷的财政司司长陈茂波,在上届政府中任发展局局长时,深受屯地及劏房 (把一个单方分割成细小单位 ) 丑闻困扰,一直被认为是梁振英政府的"负资产"。外界一直传闻前财政司司长曾俊华辞任后参选特首,陈可以接任财政司司长一职并继续留任,背后是因为获中联办的支持。记者会上,陈茂波对此未有正面回应,仅答谢林郑月娥的提名。

China Hongkong Leung Chun-ying (R) und Secretary for Justice Rimsky Yuen (picture-alliance/dpa/J. Favre)

梁振英时代的律政司司长袁国强(左)将继续留任

另一方面,外界一直传闻,律政司司长袁国强在处理完"一地两检"( 高铁内同一地点为过境旅客办理清关及查验手续) 后,就会短期内离任律政司司长一职。袁今日回应记者追问时表示,工作时间有多长并不重要,只要一日身为律政司司长都会做好其工作,包括高铁一地两检的问题。

而新班子中的唯一"外援"罗致光为民主党创党成员,曾在党内负责政策研究、亦长期担任选举策略及民调数据分析;由于其智商高达160,故民主党人认定其智商高、亦有该党"大脑"之称。罗致光在就读香港大学时已认识林郑月娥,二人当年的社会政策理念相近,其后林郑加入政府、罗于1995年参选立法局社福界功能组别选举胜出,开始踏入政坛。二人仍不时就社会问题、社福政策等互相交流。

2012年林郑任政务司司长时主打扶贫政策,罗获委任关爱基金专责小组主席,不时为林郑社福政策护航,被视为继劳福局局长张建宗外,林郑另一社福政策主力推手,然而他在全民退保等问题与民主党内及年青社工们有分歧,批评他的福利政策立场亲近政府。

北京的阻力令组班更困难

香港中文大学政治及行政学系副教授马岳接受德国之声访问时表示,林郑月娥新班子大部份来自政府内部公务员系统,在上一届民望最高的食物及环境福利局局长高永文及最低民望的教育局局长吴克俭没有留下,整个新班子不会给予市民甚么期望,对林郑的新政府民望也帮助不大。

马岳认为,名单的组成反映林郑背后受到多方面制挈,一方面她不是出身自政党背景,没有自己固定班底;二是整个政府的民望低迷,许多人都不愿意加入"热厨房";最后当然是来北京的阻力,中联办的干预下令她组班子困难重重,此只能起用大份政府及公务员。而新班子中来自民主党的罗致光,是否可以为政府建立与泛民之间的沟通,马岳坦言,罗虽然来自民主派别,但他的理念及思维却颇"建制化"。而他与社工福利界的关系也不和谐,因此对他未来担当的角色及施政并不乐观。

China Carrie Lam und Xi Jinping (picture alliance/AP Photo/Ju Peng)

北京干预导致林郑“组阁”困难?

另一方面,香港理工大学社会政策研究中心主任钟剑华对德国之声表示, 明显新班子的名单不是林郑月娥的首选名单,因为在参选时,林郑已表示希望更多女性入阁, 又希望起用年青面孔,现在却是大部份来自公务员,新名单对市没有吸引力,毫无亮点,市民也不会寄予厚望。然而,在这个困难时期, 拥有一支以公务员为主的团队也有其作用。钟认为, 公务员熟悉政府运作,加上与立法会议员不会有很多"牙齿印"( 分歧 ) ,相信未来仍有一段时间可以争取政治的信任和空间。。

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