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时政风云

新宪法一年,前景仍渺茫

一年前,伊拉克全民公决通过了新宪法。然而直到今天,该国仍未出现稳定局面。

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伊拉克何日不见血?

在伊拉克引起争论最大的莫过于有关伊拉克陷入了类似内战状态的说法。数月前,埃及总统穆巴拉克就因为说了这句话而招致伊政府的不满。然而,伊斯兰斋月期间所发生的一系列事件表明,用“内战“这个词来形容伊拉克局势再恰当不过了。

斋月期间至少有6千伊拉克人在袭击和恐怖袭击行动中丧生。美国也遭受了自占领伊拉克3年来最严重的损失。因此,伊拉克各大宗教团体代表不久前在麦加举行的会议上呼吁民众,停止暴力行动,维护国家的统一。然而从事实上看, 这个呼吁并没有起到任何作用。血腥事件仍在继续。

内争激烈

伊拉克无法实现社会稳定不仅是恐怖分子或地下抵抗武装作怪。政治家也起了推波助澜的作用。比如,政界决定修改刚刚通过了一年的新宪法。9月底,议会决定成立一个委员会,评估新宪法是否应当以现有的形式继续实施。而与此同时,北部的库尔德人开始为他们的自治区制定自己的宪法。

一年前,新宪法的通过彰显了伊拉克人反对国家分裂的决心,人们对此感到欢欣鼓舞。然而,现在的情形却显示, 伊拉克将进一步走向分裂。

库尔德人在宪法制定过程中扩大了在萨达姆时代已经得到的部分自治权。而在宪法通过后不久,什叶派也提出了自治的要求。就在今年1月份, 新宪法通过后三个月, 什叶派领袖哈西姆还突然提出要求说,必须取消关于宪法草案修改的内容。而正是通过这些修改内容,什叶派和库尔德人才在最后一分钟说服了逊尼派参加新宪法的投票。当时他们在对逊尼派作出的妥协中还包括:只要有议会的三分之二多数赞成,就可以修改宪法, 同时也可以以此取消给予库尔德人和什叶派的充分自治权。哈西姆坚持说,只有当时的这条修改内容不能收回。理由是库尔德人和什叶派在自治问题上的观点一致,而且双方的居民人数已经占了伊拉克人口的四分之三。

稳定局面尚遥远

如果按照种族和宗教建立自治区,对于逊尼派居民来说,也未必是件坏事。他们可以在几个省获得自治权。但是,伊拉克的石油资源基本上位于库尔德人居住的北部地区和什叶派居住的南部地区。在逊尼派居住区内完全没有石油。况且,库尔德人还对掌控基尔库克提出了要求。在萨达姆时代在那里生活的库尔德人曾遭到驱逐,而逊尼派居民搬迁到了那里。

目前伊拉克议会中的一个委员会的任务是, 在划分联邦管辖范围的工作中,协调地区自治和国家统一的关系。而另一个委员会的任务是, 研究库尔德人和什叶派人实行更大自治的可能性。这一相互矛盾的工作自然增加了逊尼派的疑虑和担忧。逊尼派认为,自己最终将是最大的失败者。逊尼派人的担忧也是地区不断发生暴力事件的重要因素。而什叶派政府总理马利基根本没有能力制止暴力事件。伊拉克紧张局势的升级以及美国政府准备调整在伊拉克行动的计划, 已经迫使伊政府向美国发出了不要立即撤军的呼吁。这再清楚不过地表明, 伊拉克在宪法通过一年后的今天, 离恢复稳定还非常遥远。

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