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时政风云

新兴经济体国家向气候保护政策讨公平

去年年底的哥本哈根气候峰会上,发达工业国家与新兴经济体国家及发展中国家坚守各自立场,导致会议无果而终。德国之声"全球媒体论坛"上,新兴经济体国家的民间代表从他们的视角探讨了全球气候保护政策上的公平问题。

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前人栽树,后人乘凉:气候保护问题也是对后代是否公平的问题

德国之声第三界"全球媒体论坛"以"气候变化与媒体"为题举办了50多场研讨会,其中康拉德-阿登纳基金会主持了一场触及全球气候讨论要害的讨论,即谁该承担多少义务和谁来买单。

发展与减排的目标冲突

来自印度的安娜普尔娜·万切斯瓦兰(Annapurna Vancheswaran)开宗明义地指出,气候政策实际上也是发展政策。万切斯瓦兰女士是德里可持续发展峰会组委会主席,该峰会2001年首次召开,是世界上唯一一个主要探讨可持续性发展问题的全球性高峰级别论坛。万切斯瓦兰以印度为例说:

"印度在本国内实际上是很重视气候保护政策的,印度也是第一批率先制定出国家气候保护政策的国家。但是在国际气候谈判中,印度显得立场顽固,强调的是气候保护中的公正问题。"

南非国际关系学院研究员罗蜜·谢瓦热(Romy Chevallier)介绍说,南非大约是从2006年起才真正关注起气候变化的讨论的。南非是新兴经济体国中实力最弱的国家,与大多数非洲国家一样,南非更重视经济发展和获得传统能源问题,而不是可持续发展和气候问题。她说:

"南非更关注气候保护中的公平、机会均等和历史责任。南非在立场上与非洲联盟一致,认为如何适应气候变化的问题很重要。"

在发展政策与气候保护上,南美的新兴经济大国巴西同中国和印度一样有着共同之处,即千百万人的脱贫问题至关重要。不过与中国和印度不同的是,巴西在减排谈判上"出手阔绰",去年在哥本哈根宣布将其2020年温室气体排放量在预期基础上减少最多39%,大致相当于现在水平上减少22%。巴西在减排上的这份自信主要是因为它自然资源丰富,传统能源如石油、水利能源和煤炭等足以自给自足,可再生能源的利用也十分普遍,例如巴西的汽车大都能使用从甘蔗中提炼的乙醇做燃料。

所以,南美洲发行量最大的报纸"圣保罗页报"的资深科学与环境记者马塞罗.赖特(Marcelo Leite)并不担心巴西碳减排的潜力,他担心的是巴西人在头脑里对气候变化不够重视,在环保问题上更倾向于为创造就业机会而不惜牺牲环境,能源效率问题也不为政治家和企业家所重视:"人们有一个定势思维方式,就是强调发展、建设和扩大发电量。"

该谁减排和如何减排才公平?

研讨会上,三位来自新兴经济体国家的发言人都一致认为,全球气候政策的讨论中必须认真对待发展中国家提出的公平问题,而从历史角度去看带减排公平问题是发展中国家在气候讨论中坚持的主要立场之一。问题是,人类不但具有历史,也还有未来。过多坚持自己的历史上"错过"的排放权,在气候变化这样一个影响地球未来的问题上寸土不让,那么不就是对未来的后代不公平吗?印度的万切斯瓦兰女士说,她在提出历史公平时,更多的是指发达国家要承担更多的义务来帮助那些不发达国家实现减排目标,例如提供资金援助和技术转让。她举例说:

"看看像马尔代夫或者毛里求斯这样的国家:这些国家在过去三十年里在世界能源消耗上扮演过什么角色吗?这就是历史公平问题的由来。如果要求他们使用更洁净的能源,那也就是更贵的能源。但是谁应该为这些穷国来买单呢?所以在气候政策上,人们应该考虑这些最容易受到气候变化影响的国家的情况。"

作者:潇阳

责编:严严