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经济纵横

政府补贴反致奶农破产?

工作量越来越大、赚钱却越来越少——德国的奶农处在两难境地。越来越多的人选择了放弃。然而政府的补贴政策却并没有得到大多数人的赞许。政府与行业代表之间的“牛奶峰会”召开之际,德国之声记者走访了德国西部的一家奶农场。

(德国之声中文网)"如果您想要找为命运而哭泣的人,那您就找错地方了",米夏尔·格雷斯哈克(Michael Greshake)斩钉截铁地说。他是北威州费尔贝特(Velbert)的一名奶农,持续走低的牛奶价格的确给他造成了很大的困扰。

2015年9月,鉴于农产品价格走低,欧盟就已经向农民许诺提供5亿欧元的流动资金救助款项。2016年,这其中有大约7千万欧元支付给了德国的奶农。现在,德国农民协会(Deutsche Bauernverband)要求联邦政府拨付更多的资助。周一,联邦农业部长施密特(Christian Schmidt)要和牛奶业代表会谈。其主要议题就是在产业增值链条里"公平分摊市场风险"。

全球牛奶市场

"真是胡扯!",奶农格雷斯哈克嘲讽道。他和牛奶收购商--荷兰Campina公司之间的供货合同规定,不管他出产多少牛奶,对方都会全部收购。产量过剩的风险暂时还是由乳制品加工业来承担。但是如果合同供奶商突然增加产量,那么在乳制品需求量没有相应提高的情况下,收购价格总有一天会下跌,这是符合逻辑的。

Deutschland Milchbauer Michael Greshake

奶农格雷斯哈克在自己的牛舍里

北威州农业商会(LWK)新闻发言人吕普(Bernhard Rüb)也认为,不能把牛奶业的困境归咎于大型销售公司和乳制品公司。这从逻辑上是讲不通的,因为德国的乳制品加工企业大多数自己也是产奶商。吕普指出,抬高牛奶价格,只能导致产量进一步增加:"其它国家的奶农就等着价格上涨呢。"他认为,想要寻找一个全德国适用的解决方案,去达到遏制全球牛奶产量过剩的问题,根本就是个政治幻想。

资助造成的问题

德国奶农也对世界市场寄予希望,而德国政府的政策也助长了这一趋势。投资补贴项目促使很多奶农建起了大型奶牛舍,而为了支付常常高达数十上百万欧元的贷款,他们动用了全部的产能,结果发现尽管如此其它地区的牛奶生产成本还是比自己要低。

正是出于这些原因,奶农格拉斯哈克对国家补贴政策不以为然:"补贴只会扭曲市场。"这位52岁的奶农认为,这其中包括欧盟为了替代2015年取消的牛奶产量

配额制

以及为了促进投资而支付的农业耕地补贴。"要不是这些补贴,很多同行今天也不会濒临破产。"

放弃还是继续撑下去?

北威州农业商会的吕普也不认为所谓的"牛奶峰会"能真正阻止奶农数量的继续减少。"目前跌入低谷的牛奶价格可能会加快这一趋势,但是这些年来一直都是如此--不管有没有政界出面。2000年以来至今,德国奶农数量几乎减少了一半,降到7万3千多家。2015年,关闭的奶牛农场数量为1700家,相对较少。

Milch-Automat , Milchtankstelle

牛奶的价格一低再低,很多奶农已经不堪重负

吕普不同意被淘汰的都是小农场的说法:"德国东部的一些过去的合作社农场中,有些甚至有上千头奶牛,但是它们相比之下却很快就走到了破产,因为它们无法盈利,也因为它们的所有权属于投资者而不是家族。"此外,奶农成功与否,其经营方式是否合理在其中起到的作用要比单纯的规模因素大得多。

奶牛也不容易

格雷斯哈克有足足60头奶牛,这在德国算是中等规模的农场。他每周的工作时间估计在60到70个小时,而且从来不休假。因为每天都要给这些奶牛挤两次奶,他唯一的雇员做的还是半职工作。有时候,他的已经成年的孩子会帮帮忙。但即使这样起早贪黑地超负荷工作,他的收入也仍然在德国平均水平线之下。

尽管如此,格雷斯哈克从来没有考虑过放弃。相比之下,他宁愿缩小运营规模:比如少部分产奶量不给力的奶牛他就给送到屠宰场去。因为奶牛每年必须要产一次小牛,才能保证乳汁的分泌,所以现在他在给母牛配种的时候会选择产肉量更大的品种。"在目前的价格水平,挤奶的兴趣自然会减低",他坦言。他宁愿利用节省下来的这些时间去自己干一些维修农场的活儿,因为这些工程如果请人来做的话又是一笔大开销。

正因为如此,格雷斯哈克反对补贴:他认为这样的政策只能是将一些经营不善、无力盈利的农场勉强维持下去,而像他这样愿意安于较低的价格,即使利润较少也能维持生计的奶农则会因此而更加处境艰难。所以他担心,所谓的牛奶峰会最终的结果只能是使得"牛奶鸿沟"越来越深。

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