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时政风云

收紧对"伊斯兰国"的绞索

联合国安理会一致通过了针对“伊斯兰国”的制裁决议。此举旨在切断该极端组织的资金来源与军火补给。德国之声记者Gero Schließ认为,联合国以此向各方发出了明确的信号。

(德国之声中文网)叙利亚的血腥内战、旷日持久的巴以冲突,安理会都令人心痛地无所作为。而现在在伊拉克问题上,联合国安理会看来还是有点作用的。15个理事国一致通过决议,对极端恐怖组织"伊斯兰国"(IS)以及在叙利亚的"支持阵线"(al-Nusrah-Front)实施制裁,切断其资金来源。这两个组织此前已经占领了叙利亚以及伊拉克部分地区的油田,这部分资金收入将被列入制裁范围中。这意味着:各国从现在起将被禁止与这两个恐怖组织进行贸易。此外,安理会还特别对6名恐怖组织头目颁布了国际旅行禁令,其资产也遭到冻结。

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联合国安理会正以罕有的团结采取最严厉的措施。它动用了《联合国宪章》第七章,这意味着出现了威胁和平的严重情况。《联合国宪章》第七章规定,如果制裁措施失效,将可采取经济或军事强制手段。这对于一些尚没有被点名的国家而言,无疑是一次警告。那些富有的海湾国家,在过去几个月中为"伊斯兰国"提供了大量支持。所以,联合国的这项制裁决议,其重点在于吓阻作用。

俄罗斯的国家利益

制裁决议的第二层意义则主要是面向包括德国在内的欧洲国家。数百名欧洲国家公民也加入了"伊斯兰国"的战斗。联合国的决议呼吁这些国家采取措施,阻止"外国恐怖分子"前往伊拉克。尽管这部分决议内容并不具备强制性,但阻止本国公民出国参与恐怖活动,毕竟也事关欧洲国家的自身利益。谁也不想今后在自己国家面对这些战斗归来、思想更加极端化的恐怖主义者。

安理会这次能够作出如此强有力的举措,也和俄罗斯的态度密切相关。在叙利亚以及乌克兰危机中,普京一直阻挠安理会的相关决议。而在"伊斯兰国"问题上,俄罗斯却也支持制裁。这同样事关俄罗斯的自身利益:与西方国家一样,俄罗斯也对迅猛扩张的恐怖主义提高了警惕。恐怖主义不分国界,不以现存政体为划分;他们只遵循古兰经,而非二战后形成的国际秩序。俄罗斯担心,"伊斯兰国"的火种没准会传播到俄罗斯南部,那里生活着许多穆斯林民族。

赤裸裸的现实政治

促使安理会一致通过制裁决议的,并非中东雅兹迪派、基督教徒以及其他少数派宗教团体的悲惨处境,而是赤裸裸的现实政治利益使然。

对于美国以及欧洲而言,联合国的制裁决议是打击"伊斯兰国"长期战略的开端。人道主义援助 以及此前美国发动的小规模空袭,则是应对紧急情况的必要措施。而向库尔德人提供军火的举措,则已经超越了"紧急必要措施"的范畴。现在,联合国的决议将进一步收紧为"伊斯兰国"备下的绞索,断绝其资金来源与军事补给。至于制裁是否能达到应有的效果,则取决于现在一致赞成制裁的国家,取决于其政治意愿究竟有多强。

作者:Gero Schließ 编译:文山

责编:石涛