擅自公布“383方案”,中央领导很生气 | 德国之声 来自德国 介绍德国 | DW | 17.12.2013
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时政风云

擅自公布“383方案”,中央领导很生气

中国财经网站“和讯网”报道,三中全会前国研中心向社会公布“383改革方案”,未经中央领导人同意,属擅自公布,因此被定为事故,责任人已做检查。

(德国之声中文网)12月17日,中国财经网站"和讯网"引述接近国务院发展研究中心与中共高层消息源透露,三中全会召开前的10月份,国研中心向社会公布"383改革方案", 未经有关部门允许而造成事故,责任人目前正在接受纪律检查。

该消息源指出,由于"383改革方案"在未经过中央领导同意的情况下,擅自对外公布,造成中央的被动局面,包括如果三中全会采用该方案,公众会认为是国研中心的功劳;如果三中全会未采用,会让公众认为中共改革缺乏动力。包括新浪、搜狐在内的多家中国门户网站转载了该消息,但至德国之声发稿时,和讯网悄然删除了这一消息。

China Nationaltag Goldene Woche Xi Jinping

三中全会前公布的"383方案"曾引起舆论高度关注

2013年10月27日,中国官方高层智囊机构--国研中心对外发布了《新一轮改革的基本思路和行动方案》,该方案由国家发改委副主任、中央财经领导小组办公室主任刘鹤及中国国家前总理朱镕基的秘书、现任国研中心主任的李伟领衔。因其内容包含"三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合"而被称为"383改革方案",该方案建议将改革分为三个阶段,即2013年至2014年的近期改革、2015年至2017年的中期改革和 2018年至2020年的远期改革,包括集体土地制度改革、金融改革、行政改革等。这份报告还提出,要打破铁路、石油、电力等基础产业的垄断、促进竞争等。因该方案是在三中全会前高调推出,一时被传为中共接下来的"改革路线图"。亦有官方学者认为,此方案为少数人希望籍助民意舆论,倒逼高层改革。

政府认为"国研中心"抢功?

早在"383方案"公布之初,学者梁京曾在《新世纪》上发表评论,指出该方案,依然未摆脱"坚持政治集权"的官方智囊套路。中国民间智库安邦也就"383方案"推出题为"冷静区分改革梦想与改革现实"的报告,认为该报告是"画饼充饥"的乡愿而已。

中国知名经济学者、北京科技大学教授赵晓向德国之声表示,从三中全什《决定》来看,全文两万多字的内容,其所涵盖的改革,包括行政体制及经济方面的改革力度甚至要超越"383方案",因此即使"383方案"公布被定性为事故的消息属实,原因也应该并非"籍助民意倒逼改革而惹怒当局":"《决定》的力度比383更大,因为它包含全面的改革,一些写法也比较有力度,实际上'383方案'还不如现在的《决定》,我们不知道能落实多少,但从文字上来看,《决定》是令人鼓舞的。"

自称"中国财经娱乐第一门户"的"猫财经网"在新浪微博发出评论认为,对"383方案"的公布定为事故,应该是政府担忧公众认为当局作出的一些《决定》,是在"383方案"的推动下完成的,国研中心有抢功嫌疑。

Symbolbild Wirtschaftswachstum in China

赵晓:落在纸面上的未必全部兑现,只有真正践行的才能称之为改革。

"落在纸面上的未必全部兑现,践行的才能称之为改革"

赵晓也表示,尽管"383方案"的力度不及三中全会《决定》,但其在三中全会前公布全文,也有着不可忽视的作用:"如果从平和一点的角度来看,'383方案'对后来的决定是有帮助的,好像一个汽球一样,先抛出去试探一下,等到起草《决定》时作为一种参考或是民意调查。"

赵晓曾任职国家经贸委研究中心、国资委研究中心宏观战略部部长,对中国行政机关内部运作比较熟悉,因此他认为'383方案'定性为事故应该是从程序和纪律方面来作出的一个处理结果:"从某个角度来说,(提前公布全文)给了《决定》的起草者一些压力,甚至他们认为会是一种干扰,从工作纪律来看,这是一个不妥当的作法。"

赵晓最后也认为,无论是《决定》还是"383方案",落在纸面上的并不会全部兑现,只有真正践行的部分才能称之为改革

作者:吴雨

责编:石涛

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