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时政风云

援助非洲亟待新思维

今年6月,德国政府制订了新的非洲战略。而下周默克尔总理则将访问安哥拉、肯尼亚、尼日利亚三个非洲国家。非洲大陆资源丰富,但非洲人民却从中获益甚少。为此,本周多国专家在柏林讨论如何改变现状。

Das Programm zum Schutz und Management der natürlichen Ressourcen in Benin hilft einer Frauenkooperative dabei, die Qualität der Produkte zu verbessern und ihre Einkünfte zu erhöhen. +++GTZ / Ursula Meissner+++

物产丰饶的非洲 如何能让其民众真正受益?

本周三(7月6日),柏林议会大厦里出现了众多非洲面孔。执政的基民盟邀请众多非洲专家在此讨论非洲的可持续发展问题。基民盟的环境发展政策及非洲事务专家鲁克(Christian Ruck)认为,50多年前,非洲和东南亚国家起点相似,但如今非洲却依然贫穷落后,其丰富的资源也并未使当地人获益,究其原因,还是因为非洲自身的原因。

持相似观点的还有卢旺达驻德国大使努库里基英卡(Christine Nkulikiyinka)。她说:

"非洲当地的解决方案,德国的学者可能难以理解,但它确实更有助于解决我们的问题。我们必须保持我们的传统,而不是一切照搬国外经验。"

非洲发展银行行长、同样来自卢旺达的经济学家卡贝鲁卡(Donald Kaberuka)则呼吁现有的援助模式亟需转型:

"我们认为,一个优秀的援助项目应该有一个确切的终点。我们必须努力发展贸易、争取投资,改善基础设施,挖掘自身经济潜力。"

卡贝鲁卡由此认为,非洲国家应该增强自身的责任。

西方援助国家谈的更多的是良好的政府管理,而卡贝鲁卡则强调西方国家在开发非洲资源时应该更加公正。

在过去,西方企业在非洲的商业行为通常都不公开。非洲出售自然资源,最终获益的往往是当地腐败的上层人物或者不法商人。这种情况亟需改变。卡贝鲁卡说:

"商业合同必须更加透明。而现在,许多企业都拒绝透露相关信息。"

德国政府非洲事务专员诺克(Günter Nooke)也有相似看法,但他同时也强调,非洲的法治也应向西方看齐,否则西方企业应该中止在当地的经济活动:

"经济活动需要一个法治社会框架。如果没有这个法治框架,非洲的矿产资源不应随随便便地交给某一个不法中国企业去开发。这不是办法。如果巴西或者中国的商人通过秘密协议从非洲攥取廉价资源,而德国人却一无所知,这显然有损德国经济的竞争力。"

诺克尤其关注非洲的资源安全问题,毕竟德国是一个极端依赖原材料进口的资源贫乏国家。而德国发展援助非政府组织协会(Venro)则反对这种论调,他们认为,非洲人民的生存现状几乎被忽略。

此外,非政府组织"透明国际"创始人埃根(Peter Eigen)则呼吁人们应关注非洲人民难以从当地资源中获益的问题。他指出,最近在肯尼亚北部发现了油气资源,如果投资者只是想掠夺资源,那很可能会引起当地的环境污染,甚至促发战争。

作者:Marcel Fürstenau 编译:文山

责编:李京慧